魯自然資規(guī)〔2022〕2號(hào)

各市林業(yè)主管部門：

《山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省自然資源廳

2022年3月18日

山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用

管理辦法

第一條   為保護(hù)、發(fā)展和合理利用陸生野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   在本省行政區(qū)域內(nèi)從事陸生野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，適用本辦法。

第三條   本辦法所稱陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物），是指納入國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的陸生野生動(dòng)物。

本辦法所稱人工繁育，是指在人為控制條件下，為保護(hù)、研究、科學(xué)試驗(yàn)、展覽及其他經(jīng)濟(jì)目的而依法進(jìn)行的野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)。

本辦法所稱經(jīng)營(yíng)利用，是指依法從事出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品的活動(dòng)。

第四條   從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的種類和野生動(dòng)物保護(hù)主管部門公布的野生動(dòng)物保護(hù)、人工繁育、利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不得虐待野生動(dòng)物。

第五條   大熊貓、朱鹮、虎、豹類、象類、金絲猴類、長(zhǎng)臂猿類、犀牛類、猩猩類、鴇類等十種(類)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的人工繁育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審批；經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)向國(guó)家林業(yè)和草原局申請(qǐng)，并經(jīng)審批。

上款所述種類以外的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的人工繁育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)省自然資源廳審批；省政府調(diào)整省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)向省自然資源廳申請(qǐng)，并經(jīng)審批。

人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門審批。審批部門審批后應(yīng)當(dāng)抄送省自然資源廳、市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門。

第六條   縣級(jí)以上野生動(dòng)物保護(hù)主管部門收到人工繁育申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)《野生動(dòng)物人工繁育管理規(guī)范總則》《野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)總體設(shè)計(jì)規(guī)范》《國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司關(guān)于印發(fā)〈黑熊繁育利用技術(shù)規(guī)范〉等標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)人工繁育申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，填寫陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄，并提出初審意見(jiàn)。

第七條   借展、表演野生動(dòng)物活體的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)利用審批權(quán)限，由野生動(dòng)物的出借方提出申請(qǐng)，審批部門在書面征求展示展演地野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見(jiàn)后，依法作出相關(guān)行政許可決定。

第八條   申請(qǐng)人工繁育野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）人工繁育國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物許可申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份的有效文件或材料；

（三）申請(qǐng)人工繁育的野生動(dòng)物種源來(lái)源說(shuō)明；

（四）人工繁育固定場(chǎng)所具有相應(yīng)使用權(quán)的有效文件或材料；

（五）野生動(dòng)物救治及飼養(yǎng)人員技術(shù)能力證明；

（六）申請(qǐng)人工繁育的各種野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所、防逃逸設(shè)施、籠舍、監(jiān)控設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、隔離墻（網(wǎng)）等圖片，面積、規(guī)格、安全性及野生動(dòng)物飼料來(lái)源的說(shuō)明材料。

第九條   申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）出售、購(gòu)買、利用國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品審批申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份的有效文件或材料；

（三）從事相關(guān)活動(dòng)的背景材料或年度報(bào)告；

（四）出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物或其制品的合同（或協(xié)議）以及實(shí)施方案；

（五）野生動(dòng)物或其產(chǎn)品來(lái)源的有效文件或說(shuō)明材料；

（六）野生動(dòng)物活體或產(chǎn)品說(shuō)明；

（七）引進(jìn)野生動(dòng)物活體人工繁育條件說(shuō)明材料。

第十條   取得人工繁育許可的單位，需要出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞的陸生野生動(dòng)物及其制品的，憑經(jīng)營(yíng)利用行政許可決定或?qū)Ｓ脴?biāo)識(shí)及畜牧獸醫(yī)部門開(kāi)具的檢疫證明開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，建立陸生野生動(dòng)物活體及制品輸入輸出檔案，做到全程可追溯。

第十一條   需要變更人工繁育地點(diǎn)、單位名稱、法人代表等內(nèi)容的，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明變更理由，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。

第十二條   申請(qǐng)人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門逐級(jí)上報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具審核意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄，并審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合申請(qǐng)人條件和準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件；

（二）是否隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料；

（三）是否符合國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專家評(píng)審意見(jiàn)和履行國(guó)際公約、協(xié)定、協(xié)議要求；

（四）是否符合相關(guān)物種特殊規(guī)定；

（五）是否存在其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條   人工繁育野生動(dòng)物有下列情況之一的，可以不予批準(zhǔn):

（一）野生動(dòng)物資源不清;

（二）人工繁育尚未成功或技術(shù)尚未過(guò)關(guān);

（三）野生動(dòng)物資源極少，不能滿足人工繁育種源要求。

第十四條   人工繁育野生動(dòng)物、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施陸生野生動(dòng)物活體標(biāo)記；建立人工繁育及經(jīng)營(yíng)利用管理檔案，記載動(dòng)物的物種名稱、數(shù)量、來(lái)源、繁殖、輸入、輸出、死亡等情況；妥善保管各種證照，保留進(jìn)貨憑證、銷售清單等相關(guān)手續(xù)，動(dòng)物來(lái)源及去向必須清楚。

人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)中出現(xiàn)野生動(dòng)物非正常死亡時(shí)，人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和防控重大動(dòng)物疫病指揮部，并配合相關(guān)部門查明死因，發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情的，要按有關(guān)規(guī)定處理，不得自行處理或隱瞞不報(bào)。

第十五條   人工繁育單位，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格防范措施，防止逃逸。發(fā)生逃逸的，人工繁育單位應(yīng)立即組織捕回，并報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門；逾期不捕回的，由有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門委托或指派有關(guān)機(jī)構(gòu)代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費(fèi)用由人工繁育單位承擔(dān)。

第十六條   按照保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，省、市、縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)從事人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物活動(dòng)的單位，在行政許可過(guò)程中以及取得行政許可后從事人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)的監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，還可以聘請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與檢查工作。

第十七條   檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法查閱或者要求被檢查單位提供相關(guān)材料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況并提供有關(guān)材料，對(duì)檢查中所指出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以糾正。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守被檢查單位的安全和防疫管理規(guī)章制度，保證自身的安全和被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條   縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位每年查驗(yàn)兩次，并留存現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)檔案。應(yīng)查驗(yàn)動(dòng)物籠舍、消毒防疫、防逃逸設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)范、規(guī)章制度上墻、警示標(biāo)識(shí)、科普宣傳、飼料存儲(chǔ)、飼養(yǎng)管理檔案等，排查存在的安全隱患，并核查人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位的野生動(dòng)物存欄量情況。

各縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)于每年5月31日和11月30日前分別向市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門書面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位的查驗(yàn)及存欄量情況，各市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門經(jīng)匯總整理后于6月10日和12月10日前如實(shí)報(bào)告省自然資源廳。

省自然資源廳每年不定期對(duì)人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位進(jìn)行抽查。各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門將失信、失責(zé)的人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位作為重點(diǎn)查驗(yàn)單位。

第十九條   監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)單。查驗(yàn)單應(yīng)由檢查人員和被檢查單位簽字確認(rèn)，雙方分別留存。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被檢查單位已經(jīng)不具備從事人工繁育與經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物活動(dòng)的條件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條   取得人工繁育野生動(dòng)物許可的單位或個(gè)人，有下列情況之一的，除按野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理外，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以注銷其人工繁育野生動(dòng)物證件:

（一）超出行政許可規(guī)定的人工繁育野生動(dòng)物種類的;

（二）隱瞞、虛報(bào)或以其他非法手段取得人工繁育野生動(dòng)物許可的;

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或倒賣人工繁育野生動(dòng)物證件或文書的;

（四）非法出售、利用其人工繁育的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的;

（五）取得人工繁育許可后超過(guò)一年未從事人工繁育活動(dòng)的。

被注銷人工繁育野生動(dòng)物證件的單位和個(gè)人，應(yīng)立即停止人工繁育野生動(dòng)物活動(dòng)，其人工繁育的野生動(dòng)物由縣級(jí)以上野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或其授權(quán)單位按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條   未經(jīng)許可人工繁育野生動(dòng)物，違法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，違法放歸野生動(dòng)物，偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借相關(guān)證件、專用標(biāo)識(shí)及批準(zhǔn)文件等行為，按照野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十二條   本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

（2022年3月22日印發(fā)）