各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：
　　現(xiàn)將《江西省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2024年5月25日

　　江西省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）

　　為貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國(guó)家部委促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相關(guān)文件精神，落實(shí)省委和省政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興部署要求，更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，在總結(jié)前期生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，修訂完善本實(shí)施方案。
　　一、工作要求
　　以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化“兩抓兩保”（抓生豬調(diào)出大縣、產(chǎn)能調(diào)控基地，保能繁母豬合理存欄量、保規(guī)模豬場(chǎng)合理數(shù)量）任務(wù)，建立不同層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長(zhǎng)期調(diào)母豬、短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，構(gòu)建完善上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷夯實(shí)豬肉供應(yīng)安全保障能力，鞏固提升江西生豬生產(chǎn)大省地位。
　　二、精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定生豬基本產(chǎn)能
　?。ㄒ唬┐_定能繁母豬保有量
　　根據(jù)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省生豬生產(chǎn)實(shí)際，設(shè)定“十四五”后期我省能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在160萬(wàn)頭左右。之后，將根據(jù)豬肉消費(fèi)和生豬生產(chǎn)效率等變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整能繁母豬正常保有量。
　　各設(shè)區(qū)市的能繁母豬正常保有量以其2023年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，綜合生豬生產(chǎn)現(xiàn)有基礎(chǔ)、區(qū)域自給能力、環(huán)境承載、優(yōu)化布局等實(shí)際確定，詳見(jiàn)附件。各設(shè)區(qū)市季度末月份能繁母豬存欄量采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)；非季度末月份，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局季度末數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的能繁母豬存欄月度環(huán)比變化率測(cè)算得出。
　?。ǘ┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平
　　按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
　　1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%—105%區(qū)間（含92%和105%兩個(gè)臨界值）。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。
　　2.黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%或105%—110%區(qū)間（含85%和110%兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。
　　情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%區(qū)間（含85%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能增加機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理增加產(chǎn)能。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的地方發(fā)預(yù)警函。視情況向設(shè)區(qū)市、生豬調(diào)出大縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取必要恢復(fù)措施。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
　　情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，淘汰低產(chǎn)母豬，降低能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)減機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理調(diào)減產(chǎn)能。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能。
　　3.紅色區(qū)域：產(chǎn)能過(guò)度波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%。強(qiáng)化相應(yīng)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量逐步回歸到綠色區(qū)域。
　　情形一：能繁母豬存欄量過(guò)度減少。能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的85%。加大工作力度增加產(chǎn)能，向能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%，且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的設(shè)區(qū)市、生豬調(diào)出大縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，盡快恢復(fù)能繁母豬存欄量。
　　情形二：能繁母豬存欄量過(guò)度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。全面強(qiáng)化調(diào)減產(chǎn)能各項(xiàng)措施，繼續(xù)加大低產(chǎn)母豬淘汰力度，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場(chǎng)。
　?。ㄈ┢渌惓Ｇ闆r調(diào)控
　　能繁母豬月度存欄量處于綠色區(qū)域，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并采取針對(duì)性措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　今后一個(gè)時(shí)期，我省國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)種豬核心群保有量保持在6000頭以上，最低保有量不低于4800頭。當(dāng)核心群保有量處于4800—5400頭（含臨界值）時(shí)，特別是低于4000頭時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。
　　三、多措并舉，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供能力
　　（一）保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)我省規(guī)模豬場(chǎng)保有量穩(wěn)定在7600家以上的目標(biāo)。我省對(duì)現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行全數(shù)備案，根據(jù)2023年末在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)備案監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，確定了各設(shè)區(qū)市規(guī)模豬場(chǎng)保有量目標(biāo)，詳見(jiàn)附件。各地應(yīng)保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模豬場(chǎng)自愿退出的，各地可根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或擴(kuò)建對(duì)應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng)，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。
　?。ǘ┓旨?jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地
　　依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各地規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開(kāi)展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立分級(jí)保護(hù)制度，能繁母豬存欄300（含）-500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，確定為省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；能繁母豬存欄500頭及以上或年出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，確定為國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；各地可參照國(guó)家和省里做法，建立市、縣級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，并相應(yīng)分級(jí)掛牌。產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。
　?。ㄈ┖侠硪龑?dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期
　　引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量等月度指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況，并探索發(fā)布新生仔豬數(shù)量、規(guī)模豬場(chǎng)的中大豬存欄量等反映生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)供應(yīng)情況的指標(biāo)數(shù)據(jù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結(jié)合生產(chǎn)監(jiān)測(cè)情況及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反饋情況，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)引導(dǎo)信息。各地要在工作力量、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，支持生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、形勢(shì)會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控，綜合研判對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，在生豬價(jià)格出現(xiàn)急漲急跌、生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化等情況時(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
　?。ǘ┘?xì)化實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際修訂本級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量等指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣，充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣支撐保障作用；縣級(jí)以下行政區(qū)域重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，不宜將能繁母豬保有量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場(chǎng)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將修訂后的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案于2024年6月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
　?。ㄈ┘哟笳咧С帧Ｊ袌?chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致我省或設(shè)區(qū)市，能繁母豬存欄量月度低于正常保有量92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，各地要加大政策支持力度，可統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)），給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，其他地方可參照出臺(tái)相應(yīng)政策措施。分級(jí)落實(shí)生豬重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。