各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2005年8月4日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

 

                                               陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                                                2022年9月19日

  

陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

目   錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1省突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

2.1.2 市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

2.2 日常管理機(jī)構(gòu)

2.3 專家委員會(huì)

2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.5 工作流程圖

3 動(dòng)物疫情報(bào)告和確認(rèn)

3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

3.2 報(bào)告形式

3.3 報(bào)告時(shí)限和程序

3.4 報(bào)告內(nèi)容

3.5 前期處置措施

3.6 緊急流行病學(xué)調(diào)查

3.7 緊急監(jiān)測(cè)

3.8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4 動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

4.1 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

4.1.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

4.1.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

4.1.3 較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

4.1.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

4.2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)響應(yīng)

4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.3非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

4.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.6 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

5 重大動(dòng)物疫情預(yù)警

5.1 特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警

5.2 嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警

5.3 較大（三級(jí)）預(yù)警

5.4 一般（四級(jí)）預(yù)警

6 善后處理

6.1 后期評(píng)估

6.2 獎(jiǎng)勵(lì)

6.3 責(zé)任

6.4 災(zāi)害補(bǔ)償

6.5 撫恤和補(bǔ)助

6.6 恢復(fù)生產(chǎn)

7 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

7.1 通信與信息保障

7.2 應(yīng)急資源與裝備保障

7.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7.4 培訓(xùn)和演習(xí)

7.5 社會(huì)公眾的宣傳教育

8 各類具體工作預(yù)案的制定

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 預(yù)案解釋部門

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  

一、總則

1.1  編制目的

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)格控制和降低突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及公眾健康造成的危害，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本方案。

1.3  工作原則

以預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

（１）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

（２）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（３）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于在國(guó)內(nèi)或者在我省突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急管理與處置工作。同時(shí)，規(guī)定了我省重大動(dòng)物疫情的疫情報(bào)告與確認(rèn)、疫情響應(yīng)和應(yīng)急處置、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工、善后處理等應(yīng)急管理措施。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向省人民政府提出成立省突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部的建議，承擔(dān)指揮部辦公室任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)指揮部開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。

市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)人民政府提出成立當(dāng)?shù)赝话l(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建議。

省、市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立本級(jí)應(yīng)急指揮部。

2.1.1 省突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部總指揮，省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)特別重大、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策，決定要采取的措施。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、西安海關(guān)、中鐵西安局、民航西北管理局、省郵政局等部門。

省重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；按照國(guó)家重大動(dòng)物疫情信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布和授權(quán)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲滅疫情及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。

省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體，堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確地做好信息發(fā)布，依法保障人民群眾的知情權(quán)，突出解疑釋惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)動(dòng)物源性產(chǎn)品。加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及，正確把握輿論導(dǎo)向，按照疫情管理規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)預(yù)案牽頭開(kāi)展豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施；按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善重大動(dòng)物疫情防控?zé)o害化處理場(chǎng)所、道路運(yùn)輸動(dòng)物指定通道、防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省公安廳負(fù)責(zé)做好社會(huì)治安管理，配合做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具檢查等工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)和惡意傳播動(dòng)物疫情的違法犯罪行為，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控需求，按照事權(quán)與支出責(zé)任，做好省級(jí)重大動(dòng)物防疫資金預(yù)算安排，指導(dǎo)各地安排資金并加強(qiáng)和規(guī)范資金使用管理，做好資金撥付和使用監(jiān)督工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置對(duì)環(huán)境的影響，組織指導(dǎo)清洗消毒、無(wú)害化處理選址及處理方式等工作，控制降低對(duì)環(huán)境的污染。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理監(jiān)管，指導(dǎo)收集、運(yùn)輸、處置的環(huán)節(jié)監(jiān)管。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有公路設(shè)施配合設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物防疫檢查站和高風(fēng)險(xiǎn)的縣道、鄉(xiāng)道入口動(dòng)物防疫檢查站（點(diǎn)），配合入

陜動(dòng)物運(yùn)輸指定通道動(dòng)物衛(wèi)生檢查站工作，負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、疫苗、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的省內(nèi)公路和水路運(yùn)輸保障，防止疫情擴(kuò)散。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人畜共患傳染病易感人群的監(jiān)測(cè)、防治、宣傳等工作。

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)我省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)以及應(yīng)急演練工作，配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督市場(chǎng)落實(shí)動(dòng)物防疫管理制度，負(fù)責(zé)動(dòng)物源性食品流通餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范冷庫(kù)和冷凍肉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。

省林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍

和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息，做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化野外巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物異常死亡的，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展處置工作。

西安海關(guān)負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，落實(shí)對(duì)自貿(mào)區(qū)、口岸等入口的防控措施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，嚴(yán)禁來(lái)自重大動(dòng)物疫病疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品入境，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品。防止疫病的傳入傳出；收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；參與制定重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)鐵路、國(guó)際列車運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管，查驗(yàn)檢疫證明等文件，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的健康安全，防止疫情傳播。對(duì)負(fù)責(zé)保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。

省郵政管理局負(fù)責(zé)通過(guò)寄遞渠道收寄動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管，執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，查驗(yàn)檢疫證明等文件，防止疫情通過(guò)寄遞渠道傳播蔓延。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。

指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。按照指揮部要求，負(fù)責(zé)制定重大動(dòng)物疫情防控政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，全面落實(shí)封鎖、消毒、撲殺、無(wú)害化處理等綜合防控措施，在最短時(shí)間內(nèi)徹底撲滅疫情、拔除疫點(diǎn)，防止擴(kuò)散蔓延，查處違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施，指導(dǎo)基層加強(qiáng)疫情排查，規(guī)范疫情報(bào)告，建立疫情舉報(bào)制度。

2.1.2  市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由市級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，市級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2  日常管理機(jī)構(gòu)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)制度的起草工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；查處疫情處置中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，梳理通報(bào)典型案例；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

市、縣級(jí)人民政府要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.3  專家委員會(huì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)，具體職責(zé)：

（１）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；

（２）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（３）參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

（４）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

（５）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；

（６）承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防控專家委員會(huì)。

2.4  應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1  動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫病診斷報(bào)告，開(kāi)展臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，組織現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4.2  動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置，規(guī)范落實(shí)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等應(yīng)急措施。

2.4.3  農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)查處重大動(dòng)物疫病發(fā)生處置過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，對(duì)于違反法律規(guī)定的移交司法部門依法處置，整理典型案例通報(bào)全省。

2.4.4西安海關(guān)：發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

  

2.5工 作 流 程 圖

 

 

三、疫情報(bào)告和確認(rèn)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)疫情舉報(bào)電話。

3.1  責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（１）責(zé)任報(bào)告單位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，海關(guān)、林業(yè)等部門，相關(guān)科研單位和院校，動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物診療和第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其他有關(guān)部門和單位。

（２）責(zé)任報(bào)告人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)和林業(yè)等部門及機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，科研單位和院校的相關(guān)人員，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員，動(dòng)物診療和第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，其他有關(guān)人員。

3.2  報(bào)告形式

重大動(dòng)物疫情實(shí)行快報(bào)制度。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告重大動(dòng)物疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3  報(bào)告時(shí)限和程序

重大動(dòng)物疫情按照“可疑疫情-疑似疫情-確診疫情”的程序認(rèn)定和報(bào)告。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定可疑疫情和疑似疫情；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定確診疫情，必要時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到動(dòng)物染疫或疑似染疫報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出2名以上獸醫(yī)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑病例，及時(shí)采樣送檢，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行可疑疫情認(rèn)定。

對(duì)認(rèn)定為可疑疫情的病例樣品，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的，由開(kāi)展檢測(cè)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)判定為疑似病例；病例樣品委托縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，由委托送檢所在地縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，進(jìn)行疑似病例判定，并報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行疑似疫情認(rèn)定。

對(duì)認(rèn)定為疑似疫情的病例樣品，經(jīng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)，符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為確診病例，同時(shí)按規(guī)定將病料送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核和定型等分析。

省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心難以確診的，應(yīng)送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果進(jìn)行確診疫情認(rèn)定。

對(duì)確診病例權(quán)限在市級(jí)的，由市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診病例判定，并報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行確診疫情認(rèn)定。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告

至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)告所在地同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將相關(guān)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認(rèn)后報(bào)告至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

3.4  報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、同群動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、免疫情況、診斷情況，是否有人員感染，已采取的控制措施，流行病學(xué)調(diào)查情況，疫區(qū)及受威脅區(qū)情況，疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式，其他需要報(bào)告的信息等。

3.5  前期處置措施

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情后，所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離、控制、消毒、追蹤等必要措施，防止疫情擴(kuò)散。在疫情報(bào)告期間，必要時(shí)，所在地縣級(jí)以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。

3.6  緊急流行病學(xué)調(diào)查

3.6.1  發(fā)病情況調(diào)查

統(tǒng)計(jì)疫點(diǎn)發(fā)病動(dòng)物種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關(guān)信息。搜索疫區(qū)和受威脅內(nèi)可疑病例，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序。調(diào)查疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當(dāng)?shù)厮幸赘袆?dòng)物養(yǎng)殖情況、免疫情況及環(huán)境狀況，分析疫情潛在擴(kuò)散范圍。

3.6.2  追蹤調(diào)查

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)載工具及密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

3.6.3  溯源調(diào)查

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)載工具和人員進(jìn)出情況等進(jìn)行溯源調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、物料、運(yùn)載工具等進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來(lái)源。

疫情追蹤調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

3.7  緊急監(jiān)測(cè)

發(fā)生疫情的市、縣，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所有相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展緊急監(jiān)測(cè)排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的易感動(dòng)物加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患；加大對(duì)動(dòng)物交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所、無(wú)害化處理廠的巡查力度，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)。高度關(guān)注易感動(dòng)物異常死亡情況，指導(dǎo)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加強(qiáng)生物安全管理。緊急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

3.8  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)情況和疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合動(dòng)物飼養(yǎng)、流通、屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析疫情危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)等。疫情涉及人畜共患傳染病或者野生動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同級(jí)衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括傳入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并實(shí)施和調(diào)整動(dòng)物疫病防控措施。

四、動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

4.1  突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的流行特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1  特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

（１）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，我省和相鄰省份有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣發(fā)生或者l0個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數(shù)省份呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（２）口蹄疫：在14日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省連片發(fā)生疫情；或我省20個(gè)以上縣連片發(fā)生或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（３）非洲豬瘟：在21日內(nèi)，新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（４）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或我省有３個(gè)以上市發(fā)生疫情。

（５）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情和特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的疫情。

4.1.2  重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

（１）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在我省相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情；或者在我省有2個(gè)市連片發(fā)生疫情；或者在我省有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者有5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情。

（２）口蹄疫：在14日內(nèi)，在我省有2個(gè)以上相鄰市的相鄰區(qū)域或者有5個(gè)以上縣發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。

（３）非洲豬瘟：在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（４）小反芻獸疫：在我省有2個(gè)以上相鄰市的相鄰區(qū)域，或者5個(gè)以上縣發(fā)生疫情。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市，或者其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情和特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的疫情。

4.1.3  較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

（１）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在1個(gè)市內(nèi)2個(gè)以上5個(gè)以下縣發(fā)生疫情；或者1個(gè)縣內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上10個(gè)以下。

（２）口蹄疫：在14日內(nèi)，在1個(gè)市有2個(gè)以上縣發(fā)生疫情，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（３）非洲豬瘟：在21 天內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的4 個(gè)以上、9 個(gè)以下省份發(fā)生疫情，或者在與我省相鄰的 3 個(gè)省份發(fā)生疫情，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)。

（４）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在1個(gè)市的2個(gè)以上縣發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（５）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市有5個(gè)以上縣發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（６）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情和特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的疫情。

4.1.4  一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

（１）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在1個(gè)縣發(fā)生疫情；日常監(jiān)測(cè)中，同一市或者縣內(nèi)雖未發(fā)生禽只異常死亡病例，但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性。

（２）口蹄疫：在14日內(nèi)，在1個(gè)縣發(fā)生疫情。

（３）非洲豬瘟：在21天內(nèi)在包括我省在內(nèi)的4 個(gè)以下省份發(fā)生疫情，或者在我省發(fā)生疫情。

（４）在21日內(nèi)，在1個(gè)縣發(fā)生小反芻獸疫疫情。

（５）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣呈暴發(fā)流行。

（６）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情和特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的疫情。

為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可結(jié)合突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，并抄送各市人民政府。

4.2  突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，各地、各有關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

全國(guó)所有省份的省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

（１）省、市、縣級(jí)人民政府

a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情的處置。

b.根據(jù)突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，以及臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具等，參加應(yīng)急處置工作。

c.發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國(guó)務(wù)院決定。

d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e.組織交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、海關(guān)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f.落實(shí)疫情處置日?qǐng)?bào)告制度。按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

g.組織鄉(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)，開(kāi)展群防群控。

h.組織發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，加強(qiáng)市場(chǎng)相關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消毒等工作，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（２）省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

a.劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理。

b.組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

c.根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

e.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

f.有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

g.組織專家對(duì)疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)，提出解除疫情封鎖的建議。

（３）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

a.各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作，向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出防控建議。

b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。

c.按規(guī)定采集病料送相關(guān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

d.承擔(dān)突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、診斷和緊急流行病學(xué)調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)。

（４）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的要求，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫工作，配合做好疫情的溯源和流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)封鎖和調(diào)運(yùn)監(jiān)管、疫情處置和無(wú)害化處理等相關(guān)工作。

（５）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，配合做好疫區(qū)的封鎖、隔離，負(fù)責(zé)查處相關(guān)違法違規(guī)行為，做好疫情處置相關(guān)法律法規(guī)宣貫工作。

（６）海關(guān)部門

a.境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)載工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。

b.省內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。

c.出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助做好區(qū)域封鎖、動(dòng)物隔離、撲殺和消毒等緊急措施，做好疫情控制和撲滅工作。

（４）國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

4.2.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

（１）省人民政府

a.根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置。

b.發(fā)布或督導(dǎo)有關(guān)市、縣級(jí)人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站查堵疫源；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，采取限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，封閉被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等應(yīng)急措施。

c.落實(shí)疫情處置日?qǐng)?bào)告制度。按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

d.組織鄉(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)，開(kāi)展群防群控。

e.組織發(fā)展和改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，加強(qiáng)市場(chǎng)相關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消毒等工作，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（２）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

a.突發(fā)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省人民政府報(bào)告疫情。

b.劃定或指導(dǎo)有關(guān)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，必要時(shí)，提出請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

c.迅速組織有關(guān)單位或指導(dǎo)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情調(diào)查、處理等應(yīng)急處置工作。

d.做好全省或發(fā)生疫情行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

e.根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥。

f.開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

g.組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)，提出解除疫情封鎖的建議。

（3）市、縣級(jí)人民政府

疫情發(fā)生地市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門在省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

（4）省重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急部各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情

市應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并及時(shí)向關(guān)聯(lián)省份通報(bào)情況。必要時(shí)，建議國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生疫情的市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門接照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

（1）市級(jí)人民政府

市級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向省人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告調(diào)查處理情況。

（3）市級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

（4）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情市區(qū)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況。及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.2.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生疫情的縣或檢出陽(yáng)性樣品所在地的縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。名有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好防控工作。

（1）縣級(jí)人民政府

縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。

（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

（3）縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

（4）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情縣應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，組織有關(guān)專家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況。

上述級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴(yán)格限制動(dòng)物由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)、對(duì)動(dòng)物調(diào)運(yùn)實(shí)施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的動(dòng)物交易場(chǎng)所，具體調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的規(guī)定執(zhí)行。

4.3 非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，以及按照省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，防范疫情傳入，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。涉及野生動(dòng)物疫情的，做好野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、防范等工作；涉及人畜共患動(dòng)物疫病的，做好易感人群疫情的監(jiān)測(cè)、防范及宣傳教育等工作。

（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.4  應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是發(fā)生一些重大人畜共患傳染病疫情時(shí)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范做好疫情處置人員的安全防護(hù)，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、撲殺等高風(fēng)險(xiǎn)易感人群的醫(yī)學(xué)觀察。

4.5  突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或

省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市級(jí)人民政府或市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4.6  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、重大動(dòng)物疫情預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情響應(yīng)分級(jí)，及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)測(cè)預(yù)警，疫情的預(yù)警對(duì)應(yīng)劃分為四級(jí)，分別為特別嚴(yán)重（一級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。省、市、縣級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

5.1  特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警

發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）確定為特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向發(fā)生疫情省份的周邊省份及經(jīng)評(píng)估與疫情存在關(guān)聯(lián)的省份發(fā)出預(yù)警。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)警或疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門的疫情通報(bào)，相關(guān)省可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本省內(nèi)與疫情?。ɑ蛞咔榘l(fā)生地）交界的毗鄰地區(qū)、受威脅地區(qū)和相關(guān)聯(lián)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。

5.2  嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警

發(fā)生重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）時(shí)，以及高致病性動(dòng)物病原微生物毒（菌）病毒種發(fā)生丟失時(shí)，確定為嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警；由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向發(fā)生疫情的市的周邊市或經(jīng)評(píng)估與疫情存在關(guān)聯(lián)的市發(fā)出預(yù)警。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳預(yù)警或疫情發(fā)生地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的疫情通報(bào)，相關(guān)市可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本市內(nèi)與疫情市（或疫情發(fā)生地）交界的毗鄰地區(qū)、受威脅地區(qū)和相關(guān)聯(lián)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。

5.3  較大（三級(jí)）預(yù)警

本地區(qū)或周邊市發(fā)生較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）時(shí)，確定為較大（三級(jí)）預(yù)警；由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向本轄區(qū)發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。

5.4  一般（四級(jí)）預(yù)警

有下列情況之一的，可確定為一般（四級(jí)）預(yù)警，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向本轄區(qū)發(fā)出預(yù)警。

（１）在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品，根據(jù)流行調(diào)查和分析評(píng)估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行的。

（２）周邊縣發(fā)生一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）時(shí)。

六、善后處理

6.1  后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

6.2  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

6.3  責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的，以及國(guó)家工作人員有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.4  災(zāi)害補(bǔ)償

對(duì)在預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情過(guò)程中被強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者；按照國(guó)家制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定補(bǔ)償辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

6.5  撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.6  恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

七、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、衛(wèi)健、市場(chǎng)、海關(guān)等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

7.1  應(yīng)急資源與裝備保障

7.1.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、市場(chǎng)、城管執(zhí)法等部門的人員組成，且相對(duì)固定。

7.1.2  交通運(yùn)輸保障

交通部門配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的通行。

7.1.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不紓魅静。┑囊赘腥巳罕O(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處置的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)健部門開(kāi)展工作。

7.1.4  治安保障

公安部門協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

7.1.5  物資保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：（1）診斷試劑；（2）獸用生物制品；（3）消毒設(shè)備；（4）防護(hù)用品；（5）運(yùn)載工具；（6）其他用品。

7.1.6  經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法另行制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門按照確定的分擔(dān)比例，適時(shí)予以追加，以保證支出需要。

各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

7.2  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由技術(shù)干部、動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、動(dòng)物福利、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的起草、修訂和執(zhí)行。

設(shè)置重大動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)，開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)物資儲(chǔ)備工作。

7.3  培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。

7.4  社會(huì)公眾的宣傳教育

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

八、各類具體工作預(yù)案的制定

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合國(guó)家動(dòng)物疫病專項(xiàng)預(yù)案，修訂完善我省重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。

省人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)省人民政府備案。

市、縣級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

九、附則

9.1  名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明

重大動(dòng)物疫情：是指一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：某種動(dòng)物疫病在一個(gè)動(dòng)物群體單位或一定地區(qū)范圍內(nèi)，在短時(shí)期（該病的最長(zhǎng)潛伏期內(nèi)）突然出現(xiàn)很多病例的狀況。

疫點(diǎn)：范圍較小的疫源地或單個(gè)傳染源所構(gòu)成的疫源地。

疫區(qū)：某種疫病正在流行時(shí)，多個(gè)疫源地相互連接成片且范圍較大的區(qū)域。

受威脅區(qū)：與疫區(qū)緊鄰并存在該疫區(qū)動(dòng)物疫病傳入危險(xiǎn)的地區(qū)。

?。菏〖?jí)，包含省、直轄市、自治區(qū)、兵團(tuán)等省級(jí)行政區(qū)。

市：市級(jí)，包含設(shè)區(qū)市、示范區(qū)等地級(jí)行政區(qū)。

縣：縣級(jí)，包含縣、市轄區(qū)、縣級(jí)市等縣級(jí)行政區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，包含鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、街道辦等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。

村級(jí)：村級(jí)，包含社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等村級(jí)行政區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。各市區(qū)及各有關(guān)部門制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

9.3  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

9.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。