HNPR-2023-17016

　　湘農(nóng)發(fā)〔2023〕83號(hào)

　　各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：
　　現(xiàn)將《湖南省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年11月5日

　　湖南省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的十條措施

　　我省是全國(guó)的生豬大省，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，對(duì)我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，制定以下十條措施。
　　一、加大生豬產(chǎn)能調(diào)控力度。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保全省能繁母豬穩(wěn)定在350萬(wàn)頭以上、規(guī)模豬場(chǎng)穩(wěn)定在1萬(wàn)個(gè)以上，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭以上；到2025年，全省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率提升到78%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在83%以上。當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致能繁母豬存欄量大幅減少（低于最低保有量）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí)，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。
　　二、加快推進(jìn)生豬聯(lián)合育種。加大生豬地方品種保護(hù)和利用，構(gòu)建保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)三道保護(hù)屏障，推進(jìn)地方豬種資源保護(hù)全覆蓋。支持岳麓山畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持開(kāi)展生豬聯(lián)合育種，加快瘦肉型種豬選育和利用地方豬種培育新品種，提升種豬生產(chǎn)性能。加強(qiáng)生豬核心育種場(chǎng)、資源場(chǎng)、種公豬站、種豬性能測(cè)定站建設(shè)，建設(shè)一批育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)基地。到2025年，全省生豬種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元以上。
　　三、推進(jìn)設(shè)施化智能化養(yǎng)殖。堅(jiān)持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖，每年創(chuàng)建30個(gè)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。支持生豬養(yǎng)殖設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置和應(yīng)用補(bǔ)貼，因地制宜發(fā)展立體多層規(guī)模化養(yǎng)殖。支持年出欄1萬(wàn)頭以上的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)集成先進(jìn)技術(shù)與設(shè)施設(shè)備，配備精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，配套自動(dòng)化、智能化信息控制系統(tǒng)。到2025年，大型規(guī)模豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
　　四、支持養(yǎng)宰加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。圍繞擴(kuò)能增量、設(shè)施改造、肉品外銷(xiāo)，加大支持力度，實(shí)施生豬屠宰加工提質(zhì)工程。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)大型屠宰加工龍頭。支持養(yǎng)殖大市、養(yǎng)殖大縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展飼料、屠宰和肉類(lèi)加工，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)宰加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。對(duì)年出欄生豬30萬(wàn)頭以上或年出欄地方品種豬10萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)或年加工豬肉產(chǎn)品2萬(wàn)噸以上的肉類(lèi)加工企業(yè)，配套發(fā)展與其養(yǎng)殖、加工產(chǎn)能相匹配的自有生豬屠宰廠（場(chǎng)），可不受其所在地區(qū)生豬屠宰規(guī)劃數(shù)量限制。到2025年，全省生豬屠宰產(chǎn)能達(dá)到6000萬(wàn)頭左右。
　　五、推進(jìn)種養(yǎng)綠色循環(huán)發(fā)展。整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，對(duì)畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。鼓勵(lì)第三方企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)畜禽糞污進(jìn)行集中處理。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，支持規(guī)模以下養(yǎng)殖污染治理，支持綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持糞肥就地就近還田利用。完善糞污處理安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)范安全生產(chǎn)操作，加大隱患排查，防止發(fā)生安全事故。
　　六、嚴(yán)格非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控。支持非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)創(chuàng)建，提升生物安全防護(hù)水平。落實(shí)監(jiān)測(cè)排查、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、清洗消毒、應(yīng)急處置等非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，嚴(yán)防疫情反彈。強(qiáng)化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬流行性腹瀉等疫病防控，防止動(dòng)物疫病影響生豬生產(chǎn)。
　　七、推廣降本增效技術(shù)。實(shí)施飼用豆粕減量替代三年行動(dòng)，充分挖掘可利用飼料資源，大力推廣低蛋白日糧技術(shù)，推廣精準(zhǔn)飼喂，推進(jìn)節(jié)糧增效。創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)組織模式和機(jī)制，加強(qiáng)降本增效技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)適時(shí)出欄，對(duì)出欄生豬不盲目壓欄、惜售。
　　八、強(qiáng)化融資需求保障。支持以生豬活體為主的抵押貸款，推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)面。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸；對(duì)符合條件的到期貸款給予無(wú)還本續(xù)貸支持。支持對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、以“公司+農(nóng)戶(hù)”模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生豬企業(yè)、掛牌國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的生豬養(yǎng)殖企業(yè)予以信貸支持上的政策傾斜，因“豬周期”導(dǎo)致還款困難的，不盲目下調(diào)主體評(píng)級(jí)，在原授信基礎(chǔ)上不額外增加授信要求。擴(kuò)大生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。
　　九、完善豬肉儲(chǔ)備體系。建立健全豬肉儲(chǔ)備制度和企業(yè)代儲(chǔ)政策，堅(jiān)持政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備制度，實(shí)行省、市兩級(jí)儲(chǔ)備。當(dāng)生豬銷(xiāo)售出現(xiàn)大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌時(shí)，實(shí)施臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，明確收儲(chǔ)期限，以有效“托市”。當(dāng)生豬及豬肉市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格明顯上漲時(shí)，投放政府豬肉儲(chǔ)備，及時(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
　　十、健全激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程真抓實(shí)干激勵(lì)督導(dǎo)，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和優(yōu)質(zhì)湘豬工程納入對(duì)地方政府績(jī)效考核、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)屬地工作責(zé)任。對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和屠宰加工等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤管理，定期調(diào)度，定期督導(dǎo)。對(duì)工作成效顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因工作不力造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能?chē)?yán)重下滑的，進(jìn)行約談，并在資金安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面列入負(fù)面清單。
　　本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。