各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，草食畜禽產(chǎn)品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品。為進一步貫徹落實上級關(guān)于推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)文件精神，充分利用我市豐富的農(nóng)作物秸稈資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效銜接，全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力?，F(xiàn)就加快推進我市草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。

　　一、總體思路

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足當前穩(wěn)產(chǎn)保供，著眼長遠轉(zhuǎn)型升級，以肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龍鵝等草食畜禽為重點，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求,加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、疫病防控、加工流通、科技支撐、品牌培育五大體系，不斷提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，逐步把草食畜牧業(yè)打造成為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，草食畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖、疫病防控、加工流通、科技支撐、品牌培育體系基本建立。以農(nóng)戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖為重點，種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展新格局基本形成。草食畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量達到35萬噸以上；優(yōu)質(zhì)飼草料收獲面積達到15萬畝以上；奶牛年存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

　　1.加強良種培育與推廣。加強種質(zhì)資源保護利用，支持企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種。扶持草食畜牧經(jīng)營主體申請國家、省級區(qū)域性良種繁育基地認證。圍繞嶗山奶山羊、康大兔、五龍鵝等地方品種優(yōu)異基因研究開發(fā)新品系，推進草食畜禽養(yǎng)殖品種本土化。持續(xù)實行牛羊遺傳改良計劃，建立品種改良補貼制度，對性控凍精改良奶牛、優(yōu)質(zhì)凍精改良肉牛和肉羊雜交改良給予適當補貼，加快牛羊品種改良進程，提高牛羊良種覆蓋率。

　　2.保障優(yōu)質(zhì)飼草供給。聚焦肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龍鵝等草食畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，充分發(fā)揮“糧改飼”“優(yōu)質(zhì)苜蓿種植”等財政資金引導作用，支持市場主體種植、收貯、使用青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料。加強農(nóng)作物秸稈資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品等飼料化處理和利用，擴大飼料資源來源。開展秸稈高效利用示范，支持建設(shè)標準化青貯窖，推廣青貯、黃貯和微貯等處理技術(shù)，提高秸稈飼料化利用水平。

　　3.大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級支持力度，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，到2025年，市級及以上草食畜禽養(yǎng)殖標準化示范場達到50家以上。堅持以地定畜，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式,著力抓好草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、有機肥加工廠與種植園區(qū)的有機銜接，做好作物秸稈過腹還田，實現(xiàn)畜禽糞肥的就地就近轉(zhuǎn)化利用。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展草食畜牧業(yè)疫病防控體系

　　4.加強重大動物疫病防控。完善重大動物疫病防控工作和技術(shù)體系，建立健全人畜共患病防治和防止境外動物疫病輸入?yún)f(xié)作機制。以開展牛羊布病凈化場、凈化縣創(chuàng)建為抓手，重點做好口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控。加強主要疫病流調(diào)監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫和調(diào)運監(jiān)管，推行牛羊健康養(yǎng)殖。到2025年，力爭全市規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖場達到布病凈化場標準、規(guī)模化牛養(yǎng)殖場達到牛結(jié)核病凈化場標準，形成符合現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的疫病凈化及維持工作機制。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展草食畜牧業(yè)加工流通體系

　　5.逐步完善屠宰加工流通體系。嚴格落實《青島市畜禽屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》，深入開展屠宰企業(yè)分級管理和標準化創(chuàng)建，到2025年，A級草食屠宰企業(yè)評定數(shù)量和省級標準化企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量達到10家。嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。強化草食畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，構(gòu)建信用評價體系，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。鼓勵草食畜禽屠宰加工企業(yè)進一步提升屠宰加工能力水平。加強冷藏設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈配送體系，建立直營（直銷）經(jīng)營網(wǎng)點，依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售，促進“運活畜”向“運肉”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)草食畜牧業(yè)科技支撐體系

　　6.提升機械化生產(chǎn)水平。加大農(nóng)機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，將畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理、智能成套設(shè)備等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍，對生產(chǎn)急需、先進適用的裝備做到應(yīng)補盡補。建設(shè)2-3家草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖全程機械化示范基地，推進飼草料收獲加工、精準飼喂、智能環(huán)控、畜禽屠宰加工、專用運輸車輛、病死畜禽處理、糞污處理利用、養(yǎng)殖異味消除等環(huán)節(jié)全過程機械化。

　　7.加強技術(shù)指導與服務(wù)。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高等院校、聯(lián)合創(chuàng)新示范中心等力量，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工、母畜高效繁育、重大動物疫病防控、糞污資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實用新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會職能，開展草食畜禽養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓，逐步提高養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)草食畜牧業(yè)品牌培育體系

　　8.推進草食畜牧業(yè)品牌建設(shè)。支持草食畜牧經(jīng)營主體創(chuàng)建市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點培育區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。鼓勵申報國家地理標志登記保護產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提升草食畜牧行業(yè)整體質(zhì)量水平。加強草食畜牧業(yè)品牌宣傳推介，組織參加中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會等重大展會，不斷提高品牌的知名度、美譽度。拓展線上線下銷售渠道，提高品牌附加值和市場競爭力。

　　四、保障措施

　　（一）提高思想認識。發(fā)展草食畜牧業(yè)對加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。各區(qū)市要思想到位、措施到位、行動到位，結(jié)合地方特點，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，加快制訂草食畜牧業(yè)發(fā)展方案，出臺扶持辦法，層層分解任務(wù)，逐級抓好貫徹落實。

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，重點支持草食畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平提升、農(nóng)作物秸稈飼料化利用、優(yōu)質(zhì)牧草種植、糞污資源化利用等項目。按照本地發(fā)展實際，結(jié)合地方國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決草食畜禽養(yǎng)殖用地需求。

　?。ㄈ娀鹑谥С?。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)探索推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，支持養(yǎng)殖場戶提升標準化水平。繼續(xù)實施奶牛、肉兔政策性保險，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)探索豐富肉牛、肉羊、奶山羊等保險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高風險保障水平。

　　（四）堅持典型引領(lǐng)。各區(qū)市要采取內(nèi)培外引、政策扶持等措施，培育引進一批優(yōu)良品種、推廣一批適用技術(shù)、創(chuàng)建一批畜牧科技示范點、培訓一批養(yǎng)殖帶頭人，通過典型引路，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展草食畜牧業(yè)的積極性。

　　        青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年9月9日