各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2023年12月25日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　天津市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品

　　無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）

　　為加強(qiáng)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理，防控動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《天津市動(dòng)物防疫條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等法律法規(guī)要求，編制本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
　　（一）發(fā)展成效
　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）要求，我市深入推進(jìn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)，取得顯著成效?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，處理方式漸趨規(guī)范。寧河區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)等畜禽養(yǎng)殖大區(qū)建設(shè)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)、環(huán)城四區(qū)建設(shè)集中暫存點(diǎn)的無(wú)害化處理格局基本形成，病死畜禽集中無(wú)害化處理率、專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理率、暫存設(shè)施設(shè)備配備率逐步提高，有效降低了病原二次擴(kuò)散傳播風(fēng)險(xiǎn)。政策體系基本形成，監(jiān)督管理成效顯現(xiàn)。我市先后印發(fā)《市農(nóng)委 市財(cái)政局關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)施意見(jiàn)》（津農(nóng)委〔2015〕1號(hào)）、《天津市財(cái)政局 天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈天津市動(dòng)物防疫補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（津財(cái)規(guī)〔2021〕18號(hào)）、《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈天津市動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策總體實(shí)施方案〉的通知》（津農(nóng)委計(jì)財(cái)〔2022〕61號(hào)）等政策文件，確定了我市病死畜禽無(wú)害化處理工作總體思路、體系、機(jī)制建設(shè)和政策支持等，未發(fā)生病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)、大規(guī)模拋棄病死畜禽行為，有效降低了動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，2022年寧河區(qū)和寶坻區(qū)成為第一批國(guó)家病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)縣。探索社會(huì)資本參與，運(yùn)營(yíng)模式持續(xù)優(yōu)化。寶坻區(qū)公開(kāi)招標(biāo)社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)集中無(wú)害化處理場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)管理，津南區(qū)和東麗區(qū)公開(kāi)招標(biāo)社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升。
　　（二）困難挑戰(zhàn)
　　我市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)仍存在不平衡、不充分問(wèn)題。保障力度有待加大，病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址難等問(wèn)題依然存在。處理方式有待優(yōu)化，集中無(wú)害化處理覆蓋率不高，仍有部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）采取深埋處理方式；養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)自建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，存在處理方式落后等問(wèn)題。無(wú)害化處理場(chǎng)分布不均衡，已完成集中無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)的涉農(nóng)區(qū)主要分布在我市北部，南部涉農(nóng)區(qū)進(jìn)展相對(duì)緩慢。體制機(jī)制亟待完善，跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)害化處理工作機(jī)制不夠健全，屬地政府牽頭抓總意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)間協(xié)調(diào)銜接不暢。
　?。ㄈ┟媾R機(jī)遇
　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理既是阻斷重大動(dòng)物疫病傳播流行的有效手段，也是維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。近年來(lái)，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》進(jìn)一步規(guī)范病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理相關(guān)活動(dòng)，明確責(zé)任主體，并對(duì)處理機(jī)制和財(cái)政保障作出規(guī)定。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》進(jìn)一步健全責(zé)任體系，對(duì)無(wú)害化處理、收集運(yùn)輸、信息化監(jiān)管和生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等作出明確規(guī)定，為加快推進(jìn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)提供了有力法治保障。
　　二、總體思路
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持積極防御、主動(dòng)治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，健全完善病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合。壓實(shí)“各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的屬地管理責(zé)任，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系，在滿(mǎn)足動(dòng)物防疫條件和無(wú)害化處理能力的前提下，建設(shè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)、集中暫存點(diǎn)，鼓勵(lì)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。
　　2.堅(jiān)持政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、公安等部門(mén)，切實(shí)履行病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)和運(yùn)行工作，保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
　　3.堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。規(guī)范使用養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金，推動(dòng)落實(shí)無(wú)害化處理用地、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)配套政策，逐步擴(kuò)大集中無(wú)害化處理體系覆蓋區(qū)域，加大病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作推動(dòng)力度，積極探索牛羊等其他畜禽委托無(wú)害化處理付費(fèi)機(jī)制，研究完善信息化管理模式，著力提升監(jiān)管工作水平。
　　4.堅(jiān)持集中處理與自行處理相結(jié)合。推進(jìn)全市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)，以集中處理為主，自行處理為補(bǔ)充，構(gòu)建“集中處理為主、自行處理為補(bǔ)充”的無(wú)害化處理格局，在養(yǎng)殖大區(qū)建設(shè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)，提高集中無(wú)害化處理率。允許有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)和隔離場(chǎng)在場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化無(wú)害化處理設(shè)施，在場(chǎng)（廠(chǎng)）外自行處理的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)
　　到2027年，全市所有涉農(nóng)區(qū)均具備實(shí)施病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理的條件和能力，集中無(wú)害化處理率明顯提高，自行處理工藝達(dá)到規(guī)定要求。病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。智慧化監(jiān)管水平逐步提升，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理全流程覆蓋。政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制逐步深化。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)設(shè)施建設(shè)
　　1.病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。薊州區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)需根據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)要求，適時(shí)更新升級(jí)設(shè)施設(shè)備，確保滿(mǎn)足處理所有畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的水平標(biāo)準(zhǔn)。武清區(qū)、靜海區(qū)和濱海新區(qū)等養(yǎng)殖大區(qū)原則上各建設(shè)1座病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，日處理能力應(yīng)能滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理需求。鼓勵(lì)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。環(huán)城四區(qū)可就近委托本市集中無(wú)害化處理場(chǎng)實(shí)施跨區(qū)域運(yùn)輸和集中無(wú)害化處理。
　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件，處理工藝應(yīng)符合國(guó)家和我市規(guī)定要求，不得處理本場(chǎng)（廠(chǎng)）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。在本場(chǎng)（廠(chǎng)）外自行處理的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
　　病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)選址布局、處理工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)、防疫條件、生產(chǎn)安全等應(yīng)符合國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定。

　　專(zhuān)欄一  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)

　　主要建設(shè)內(nèi)容：處理廠(chǎng)房、辦公用房、冷庫(kù)、場(chǎng)區(qū)道路、車(chē)輛洗消站等土建工程，購(gòu)置無(wú)害化處理機(jī)械、水電、病原檢測(cè)等設(shè)備以及污水廢氣處理環(huán)保、防疫、冷鏈、運(yùn)輸、監(jiān)控等附屬配套設(shè)施，配備符合動(dòng)物防疫要求的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛等。
　　病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應(yīng)符合本規(guī)劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證；銷(xiāo)售無(wú)害化處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向，查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷(xiāo)售合同；無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，接受有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管；建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、清洗消毒、人員防護(hù)、生物安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理制度；配有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、掌握必要安全防護(hù)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)管理人員，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量（重量）、來(lái)源、運(yùn)輸車(chē)輛、交接人員和交接時(shí)間、處理產(chǎn)物銷(xiāo)售情況等信息；對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控；定期開(kāi)展無(wú)害化處理設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛病原檢測(cè)；每年1月底前向所在區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理、運(yùn)輸車(chē)輛和環(huán)境清洗消毒等情況；按要求填報(bào)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　2．病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)。在有養(yǎng)殖的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集暫存不具備專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理能力的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)、隔離場(chǎng)等產(chǎn)生的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，以及其他來(lái)源的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。集中暫存點(diǎn)應(yīng)與本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和分布相適應(yīng)，各區(qū)根據(jù)需要自行確定建設(shè)數(shù)量和規(guī)模。未建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的區(qū)，原則上每區(qū)至少建設(shè)1個(gè)。

　　專(zhuān)欄二  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)

　　主要建設(shè)內(nèi)容：存儲(chǔ)冷庫(kù)、工作間、庫(kù)房、水電路設(shè)施，購(gòu)置收儲(chǔ)裝載以及清洗消毒等符合動(dòng)物防疫需要的設(shè)施設(shè)備。
　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)管理人員；有獨(dú)立封閉的貯存區(qū)域，并且防滲、防漏、防鼠、防盜，易于清洗消毒；設(shè)置顯著警示標(biāo)識(shí)；制定管理制度，明確崗位分工職責(zé)、收集和移送操作流程；建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量（重量）、來(lái)源、運(yùn)輸車(chē)輛、交接人員和交接時(shí)間等信息；按要求填報(bào)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　3.病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備工藝技術(shù)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范，以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。優(yōu)先選擇化制法等既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理的，應(yīng)配備必要的冷藏冷凍、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，具有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品輸出通道。
　　4.病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)主體和車(chē)輛。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)和實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)害化處理的區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)從事收集轉(zhuǎn)運(yùn)的人員和專(zhuān)用密閉運(yùn)輸車(chē)輛，人員和車(chē)輛的數(shù)量、運(yùn)載能力應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應(yīng)。養(yǎng)殖者采取自行交送方式的，其運(yùn)輸車(chē)輛也應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求。

　　專(zhuān)欄三  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)主體和車(chē)輛

　　收集轉(zhuǎn)運(yùn)主體和車(chē)輛要求：病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛不得運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品；車(chē)廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒；配備能夠接入國(guó)家監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)的車(chē)輛定位跟蹤系統(tǒng)、車(chē)載終端；配備人員防護(hù)、清洗消毒等應(yīng)急防疫用品；有符合動(dòng)物防疫需要的其他設(shè)施設(shè)備。
　　運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)車(chē)輛、相關(guān)工具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒；作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)妥善處理后再繼續(xù)運(yùn)輸；做好人員防護(hù)和消毒；如實(shí)向承運(yùn)人所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案，提交車(chē)輛所有權(quán)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、運(yùn)輸車(chē)輛行駛證、運(yùn)輸車(chē)輛照片等信息；建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量（重量）、來(lái)源、交接人員和交接時(shí)間等信息；配合區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；按要求填報(bào)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制
　　1.申報(bào)、收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理工作機(jī)制。對(duì)自行處理或委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，逐步實(shí)現(xiàn)信息化手段依規(guī)申報(bào)，具體監(jiān)管責(zé)任分工等由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)自行確定。對(duì)在本市范圍內(nèi)實(shí)施跨區(qū)域運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，委托方區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)充分考慮動(dòng)物疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等因素，會(huì)同承接方區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)建立協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確雙方職責(zé)分工、指定運(yùn)輸路線(xiàn)和應(yīng)急處置措施，并在實(shí)施前抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)以及自行處理零星病死畜禽的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)管理臺(tái)賬。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以結(jié)合實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
　　2.無(wú)害化處理與政策性保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)施集中無(wú)害化處理或跨區(qū)域運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理與政策性保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，依照“先處理后理賠”原則，將病死豬無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，對(duì)不能確認(rèn)已經(jīng)無(wú)害化處理的病死豬，不予進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。積極推進(jìn)無(wú)害化處理信息管理系統(tǒng)和農(nóng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)合作，逐步探索行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)、出險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、病死豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。逐步探索實(shí)施牛羊等其他畜禽無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
　　3.政府負(fù)總責(zé)、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。在河湖、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，依法由所在區(qū)人民政府組織收集、處理并溯源。在城市公共場(chǎng)所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，依法由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織收集、處理并溯源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)督管理工作。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定支持病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)債申請(qǐng)。規(guī)劃資源部門(mén)依照土地管理法律法規(guī)要求，優(yōu)先保障無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)調(diào)查拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰和加工病死畜禽案件。公安部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處隨意丟棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。稅務(wù)部門(mén)依照規(guī)定對(duì)從事病死畜禽無(wú)害化處理的企業(yè)給予國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)等相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)信息通報(bào)，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本規(guī)劃制定本轄區(qū)實(shí)施方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立區(qū)域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐級(jí)分解抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，落實(shí)各項(xiàng)保障條件。未完成無(wú)害化處理體系建設(shè)的區(qū)，要明確推進(jìn)時(shí)間表和路線(xiàn)圖，倒排工期，狠抓落實(shí)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。市和區(qū)有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索及時(shí)核查。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，調(diào)查拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽案件時(shí)，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椤９膭?lì)各涉農(nóng)區(qū)向集中無(wú)害化處理場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)，不斷健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持。市和區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)給予支持。規(guī)劃資源部門(mén)依法依規(guī)優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。稅務(wù)部門(mén)依法給予國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)引入社會(huì)資本投資參與病死畜禽和病害畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)選址、收集處理體系、處理技術(shù)工藝選擇等方面的技術(shù)指導(dǎo)。以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，指導(dǎo)推動(dòng)建立收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)先采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，推動(dòng)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰廠(chǎng)和隔離場(chǎng)的法規(guī)政策宣傳，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，宣傳和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）履行法定義務(wù)。通過(guò)多種渠道向群眾宣傳病死畜禽的危害性及其無(wú)害化處理的重要性，提高群眾對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的認(rèn)知，鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，形成良好的社會(huì)氛圍。