各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
　　為進(jìn)一步完善工作程序，規(guī)范疫苗管理，確保重大動(dòng)物疫病防控工作有效開展，我廳制定了《重大動(dòng)物疫病疫苗管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《重大動(dòng)物疫病疫苗管理辦法》

　　重大動(dòng)物疫病疫苗管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條 為加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病疫苗管理，確保重大動(dòng)物疫病防控工作有效開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《獸藥管理?xiàng)l例》《山西省動(dòng)物防疫條例》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金理辦法〉》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗的資金管理、采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)和使用工作。
　　第三條 本辦法所稱重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（以下簡(jiǎn)稱疫苗），是指國(guó)家規(guī)定的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病4種強(qiáng)制免疫病種疫苗。根據(jù)國(guó)家免疫政策和我省防疫工作實(shí)際，確定并適時(shí)調(diào)整強(qiáng)制免疫病種和使用疫苗種類。
　　第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，審核全省疫苗使用計(jì)劃，申請(qǐng)全省疫苗采購(gòu)經(jīng)費(fèi)、編制采購(gòu)工作方案，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)、調(diào)撥、疫苗結(jié)算、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。會(huì)同省財(cái)政廳做好資金測(cè)算，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。
　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總、審核、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)年度疫苗使用計(jì)劃，及轄區(qū)內(nèi)疫苗調(diào)撥、接收、保管、發(fā)放、使用的管理工作。
　　各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)報(bào)送年度疫苗使用計(jì)劃，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)疫苗調(diào)撥、接收、保管、發(fā)放、使用工作。
　　第二章  資金預(yù)算
　　第五條 牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　第六條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國(guó)家和我省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、上年度畜禽養(yǎng)殖國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上年度全國(guó)各省份政府采購(gòu)疫苗均價(jià)及本年度周邊省份采購(gòu)疫苗價(jià)格等因素，向省財(cái)政廳提出預(yù)算計(jì)劃。
　　第七條 資金用于補(bǔ)助政府采購(gòu)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶疫苗，以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織“先打后補(bǔ)”。
　　第三章  疫苗采購(gòu)
　　第八條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立疫苗采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管畜牧獸醫(yī)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的副廳長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、廳法規(guī)處、廳畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目服務(wù)中心、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人為組成成員。負(fù)責(zé)集體審定年度疫苗采購(gòu)工作方案、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)分包、評(píng)標(biāo)辦法、委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作、組織疫苗采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作、確定評(píng)標(biāo)結(jié)果、審定中標(biāo)合同、監(jiān)督合同履行等事項(xiàng)。下設(shè)采購(gòu)工作組，由各成員單位抽調(diào)工作人員組成，負(fù)責(zé)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組安排的具體工作。采購(gòu)工作方案須經(jīng)廳黨組會(huì)研究同意后執(zhí)行。
　　第九條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)疫苗采購(gòu)工作，委托具備相應(yīng)資格的、信譽(yù)和服務(wù)良好的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)完成。實(shí)行“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織依法依規(guī)自行采購(gòu)國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)制免疫疫苗。
　　第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定疫苗采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，確定疫苗采購(gòu)種類；根據(jù)預(yù)算安排和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)疫苗使用計(jì)劃，確定疫苗采購(gòu)數(shù)量；在充分調(diào)研省內(nèi)外疫苗政府采購(gòu)價(jià)格，確保免疫密度和質(zhì)量前提下，壓實(shí)疫苗采購(gòu)預(yù)算價(jià)格。
　　第十一條 采購(gòu)預(yù)算下達(dá)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在山西省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開采購(gòu)意向。達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)需求論證、備案采購(gòu)計(jì)劃。
　　第十二條 要依法科學(xué)規(guī)范制定政府采購(gòu)招標(biāo)文件，通過(guò)采購(gòu)金額、各市疫苗用量和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等情況合理設(shè)置分包數(shù)量，科學(xué)確定包間金額差距，以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價(jià)格等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)。
　　第十三條 根據(jù)省政府采購(gòu)管理部門審定的組織形式和采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，發(fā)布采購(gòu)公告，組織開評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)結(jié)果并在山西省政府采購(gòu)網(wǎng)上公示。
　　第十四條 中標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議后，與中標(biāo)人簽訂合同，并在山西省政府采購(gòu)網(wǎng)上公示。
　　第十五條 政府采購(gòu)疫苗按合同實(shí)際調(diào)撥疫苗，結(jié)合財(cái)政資金到位情況分批次據(jù)實(shí)結(jié)算。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心每半年對(duì)疫苗調(diào)撥情況統(tǒng)計(jì)匯總，提出結(jié)算金額建議，由預(yù)算單位申請(qǐng)結(jié)算，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金支付規(guī)定程序支付資金。
　　第四章  疫苗調(diào)撥
　　第十六條 疫苗調(diào)撥實(shí)行逐級(jí)調(diào)撥，根據(jù)全省重大動(dòng)物疫病免疫工作安排和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的需求申請(qǐng)，采取春秋兩季集中調(diào)撥和臨時(shí)調(diào)撥相結(jié)合的方式，統(tǒng)一調(diào)撥疫苗。
　　第十七條 調(diào)撥疫苗時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向疫苗供應(yīng)企業(yè)出具發(fā)貨通知單，向疫苗接收單位出具調(diào)撥通知單。
　　疫苗供應(yīng)企業(yè)憑發(fā)貨通知單配送疫苗，同時(shí)出具出庫(kù)單、中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。
　　疫苗接收單位根據(jù)調(diào)撥通知單，查驗(yàn)企業(yè)出庫(kù)單和疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)輸溫控記錄、生產(chǎn)企業(yè)、疫苗品種、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量、包裝、規(guī)格、生產(chǎn)日期、有效期等，驗(yàn)收合格后出具收貨證明。驗(yàn)收入庫(kù)的疫苗每批次留樣2瓶備查。對(duì)驗(yàn)收不合格的疫苗予以拒收。
　　第十八條 疫苗接收單位應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)收貨證明、出庫(kù)單、疫苗批簽發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，作為結(jié)算依據(jù)。
　　第十九條 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)儲(chǔ)備不低于計(jì)劃量5%的應(yīng)急疫苗，發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌調(diào)撥使用。
　　第五章  疫苗儲(chǔ)運(yùn)
　　第二十條 各級(jí)疫苗使用和保存單位要配備符合轄區(qū)內(nèi)疫苗儲(chǔ)運(yùn)要求的冷鏈運(yùn)輸車輛和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，定期檢查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。
　　第二十一條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、疫苗供應(yīng)企業(yè)配發(fā)疫苗時(shí)必須在冷鏈條件下運(yùn)輸，同時(shí)進(jìn)行溫度測(cè)量并全程做好記錄。
　　第二十二條 疫苗接收單位應(yīng)嚴(yán)格按照疫苗溫控保管要求和疫苗有效期儲(chǔ)存疫苗，按規(guī)定處理失效或超過(guò)有效期的疫苗。
　　第六章  疫苗使用
　　第二十三條 各級(jí)疫苗儲(chǔ)存、使用單位要實(shí)行專人管理，建立疫苗出入庫(kù)臺(tái)賬。查驗(yàn)外包裝質(zhì)量、疫苗名稱、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、有效期、品種、性狀、數(shù)量、冷藏溫度等，做好入、出庫(kù)記錄。
　　第二十四條 各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“先進(jìn)先出”的原則發(fā)放疫苗，避免出現(xiàn)疫苗失效、積壓、浪費(fèi)等現(xiàn)象。不得發(fā)放和使用失效或超過(guò)有效期的疫苗，不得向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放疫苗。
　　第二十五條 動(dòng)物防疫人員要按規(guī)定保存、運(yùn)輸、稀釋、使用疫苗，保證疫苗安全有效。合理安排疫苗使用，杜絕疫苗浪費(fèi)。
　　第二十六條 疫苗使用過(guò)程中出現(xiàn)畜禽較大數(shù)量副反應(yīng)或零星死亡時(shí)，應(yīng)拍照取證保留相關(guān)證明資料，逐級(jí)上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，與疫苗供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系處理，同時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)備。
　　第二十七條 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行購(gòu)買的自用疫苗只限在本場(chǎng)使用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶要實(shí)行“先打后補(bǔ)”。
　　第二十八條 疫苗儲(chǔ)存或使用單位如因不可抗拒因素造成疫苗報(bào)廢的，須向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫報(bào)廢實(shí)物臺(tái)賬，2人以上核查人員簽字，部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可報(bào)廢。
　　第二十九條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)報(bào)廢及破損、過(guò)期、失效的疫苗進(jìn)行集中無(wú)害化處理。銷毀疫苗時(shí)要有2人以上監(jiān)督執(zhí)行，留存疫苗銷毀記錄、影像資料備查。
　　使用過(guò)的疫苗瓶不得隨意丟棄，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織等疫苗使用單位，按照生物安全和環(huán)保要求進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　第七章  監(jiān)督管理
　　第三十條 各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)疫苗檔案管理，建立覆蓋疫苗所有主體各個(gè)環(huán)節(jié)追溯制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫苗調(diào)撥、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)、使用、報(bào)廢、無(wú)害化處理和免疫動(dòng)物數(shù)量等情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每半年通報(bào)各市信息上報(bào)情況。
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要推進(jìn)疫苗檔案管理信息化建設(shè)。
　　第三十一條 省級(jí)通過(guò)飛行監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)各市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫效果情況進(jìn)行抽檢評(píng)估，每半年公布一次結(jié)果。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖場(chǎng)戶的免疫密度和免疫抗體水平達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年組織2次疫苗專項(xiàng)檢查，對(duì)疫苗調(diào)撥、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)、使用、免疫效果等情況進(jìn)行檢查，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。
　　第三十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化資金使用、采購(gòu)價(jià)格、免疫效果、防止疫苗浪費(fèi)等績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第三十四條 建立疫苗管理責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處疫苗資金使用及疫苗采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)、使用、報(bào)廢等過(guò)程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛假冒領(lǐng)疫苗資金，嚴(yán)厲打擊倒賣、變賣、毀損和浪費(fèi)疫苗等行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人依法處理，并追究責(zé)任。
　　第八章  附 則
　　第三十五條 各市負(fù)責(zé)采購(gòu)的地方強(qiáng)制免疫病種疫苗管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十六條 本辦法自2023年9月1日起施行。有效期至2025年12月31日。

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年7月23日