當(dāng)前，非洲豬瘟仍然是影響我國生豬生產(chǎn)的重大風(fēng)險因素，毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控是保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)、增加豬肉供應(yīng)的重要舉措。為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險隱患，全力維護(hù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗違法行為有關(guān)工作通知如下。
　　一、嚴(yán)格落實各方責(zé)任
　　截至目前，我國和世界其他國家均未批準(zhǔn)非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴(yán)格程序批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營使用的疫苗都是假疫苗，安全風(fēng)險隱患極大。各地畜牧獸醫(yī)部門要切實提高政治站位，切實加強(qiáng)非洲豬瘟疫苗研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，堅決防范假疫苗風(fēng)險，以最大的決心、最堅決的措施，嚴(yán)厲打擊制售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，推動落實地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任；進(jìn)一步壓實畜牧獸醫(yī)各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任部門和職責(zé)分工；依法督促落實科研單位（含獸醫(yī)實驗室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場戶等各類從業(yè)者主體責(zé)任，依法依規(guī)開展非洲豬瘟疫苗研制活動，自覺抵制違法行為。我部將持續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對落實工作不到位的單位進(jìn)行通報。
　　二、全面開展排查調(diào)查
　　各地要按照全國重大動物疫病分區(qū)防控暨2021年全國重大動物疫病防控工作視頻會議要求，繼續(xù)對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，立即組織開展拉網(wǎng)式專項排查，充分運(yùn)用四不兩直（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）督查方式開展暗訪調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違法線索，要積極協(xié)調(diào)公安等部門立案查處，一追到底、徹查源頭，從嚴(yán)從重處罰。檢查排查工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕39號）要求，細(xì)化實化對研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實最嚴(yán)格的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域線索、重大問題線索以及需要我部協(xié)助解決的事項，要及時向我部報告。
　　有關(guān)省份要加大對合法開展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制、臨床試驗等活動的監(jiān)管力度，并建立監(jiān)管臺賬，詳細(xì)記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息，監(jiān)督臨床試驗全過程，確保生物安全。
　　三、切實加強(qiáng)鑒別檢測
　　各地要認(rèn)真分析梳理排查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范》，強(qiáng)化人工基因缺失毒株的鑒別檢測。各地的檢測單位對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品，要全部開展鑒別檢測，發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，要第一時間報告省級畜牧獸醫(yī)主管部門。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要第一時間開展追蹤溯源、第一時間固定證據(jù)、及時立案查處，提高監(jiān)管效能。承擔(dān)我部入場監(jiān)測任務(wù)的中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心等單位，除監(jiān)測養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)樣品外，還可對市場銷售的豬肉進(jìn)行抽樣檢測，準(zhǔn)確記錄并報告樣品來源，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的陽性樣本全部開展鑒別檢測。
　　四、持續(xù)實施流行病學(xué)調(diào)查
　　中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強(qiáng)非洲豬瘟病毒新毒株的流行病學(xué)調(diào)查，采取多種技術(shù)手段，及時準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，組織會商研判，分析病毒變異和流行態(tài)勢，并提出有針對性的防控建議。要加強(qiáng)對地方動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提高檢測能力，確保檢測準(zhǔn)確。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加大對豬用活疫苗非洲豬瘟病毒污染檢測力度，確保疫苗質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評審中心要對非洲豬瘟血清學(xué)診斷制品、鑒別流行株與基因缺失株的診斷制品，實施應(yīng)急評價，滿足檢測需要。
　　五、嚴(yán)厲處理處罰
　　各地要進(jìn)一步加大非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的處理處罰力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)有力震懾。要充分用好用足行政處罰措施和后續(xù)監(jiān)管措施。對違法科研機(jī)構(gòu)立即責(zé)令停止相關(guān)活動，依法撤銷或吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，屬于以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，3年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請，并將違法情況通報科技、財政等部門；對違法科研人員，督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分，不予批準(zhǔn)相關(guān)項目申請，并將有關(guān)情況通報科技等部門。對違法獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律按上限罰款、吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。對違法生豬養(yǎng)殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群，要嚴(yán)格按照《動物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》進(jìn)行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群，不得開具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對養(yǎng)殖場戶的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。
　　六、健全完善投訴舉報機(jī)制
　　按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，我部將對查實的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報人員最高3萬元（稅前）的獎勵；因假疫苗遭受經(jīng)濟(jì)損失的，我部和各級畜牧獸醫(yī)主管部門要支持和協(xié)助舉報人維護(hù)其合法權(quán)益。各地要結(jié)合實際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機(jī)制，提高舉報獎勵額度，鼓勵引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會各界積極提供信息線索。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要通過開通舉報電話、設(shè)立電子郵箱等多種方式，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對問題線索進(jìn)行梳理、分析和調(diào)查核實，做到件件有著落、事事有回音。
　　七、不斷加大宣傳教育力度
　　為了讓廣大養(yǎng)殖場戶和從業(yè)人員科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴(yán)重危害，我部組織編制了《嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》（附件1）。各地要迅速行動，通過宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場戶的一封信等方式，將明白紙發(fā)放、張貼到轄區(qū)所有生豬養(yǎng)殖場戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)科研教學(xué)單位等，推動筑牢責(zé)任意識、風(fēng)險意識。各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新開展有針對性的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員抵制、舉報、打擊假疫苗的自覺性和主動性。
　　請各省級畜牧獸醫(yī)主管部門分別于6月30日、11月30日前將打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況及工作情況統(tǒng)計表（附件2）報我部畜牧獸醫(yī)局，工作中的問題及建議隨時報送。省級畜牧獸醫(yī)主管部門和承擔(dān)我部入場監(jiān)測任務(wù)的檢測單位，發(fā)現(xiàn)鑒別檢測陽性且為人工基因缺失株的，要第一時間按照附件3要求將有關(guān)信息報我部畜牧獸醫(yī)局。

　　聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局藥政藥械處 馮華兵

　　聯(lián)系電話：010-59192819

　　電子郵箱：yzc2829@sina.com

　　附件：1.嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙

　　附件1
　　嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙
　　我國是生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)大國。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)。為進(jìn)一步營造社會監(jiān)督良好氛圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局編制了本明白紙，目的是告知廣大養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員非洲豬瘟假疫苗的嚴(yán)重危害，共同維護(hù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。
　　一、假苗不安全，接種有風(fēng)險。目前，我國和全世界其他國家均未批準(zhǔn)非洲豬瘟疫苗生產(chǎn)、銷售和使用，市場上售賣的任何形式的非洲豬瘟疫苗都是假疫苗，存在嚴(yán)重安全隱患，一旦使用，可能后患無窮。
　　二、違法必追究，犯罪追刑責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對非法研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營非洲豬瘟疫苗等違法行為零容忍，只要發(fā)現(xiàn)問題線索，將會同公安機(jī)關(guān)，一查到底、從嚴(yán)從重從快處罰；對違法的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律吊銷獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證，主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　三、使用危害大，風(fēng)險最可怕。養(yǎng)殖場戶使用非洲豬瘟假疫苗，不僅保護(hù)不了自家豬群，還會污染豬場和周邊環(huán)境，特別是非法基因缺失活疫苗，能引發(fā)長時間、大范圍的隱性感染，難以清除，導(dǎo)致育肥豬和種豬生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降；不僅嚴(yán)重?fù)p害本場利益，還會損害整個地區(qū)的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，持續(xù)危害不可估量。
　　四、社會共監(jiān)督，抵制守凈土。防控非洲豬瘟是養(yǎng)殖者、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營人員等廣大從業(yè)人員的共同責(zé)任和義務(wù)，要堅決抵制假疫苗，堅決舉報假疫苗，聯(lián)合打擊假疫苗。國家設(shè)立非洲豬瘟假疫苗有獎舉報制度，舉報線索查實的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對舉報人員予以最高3萬元的獎勵。如果你是假疫苗的受害者，希望你積極舉報并提供證據(jù)，查實后不僅予以獎勵，主管部門還將支持和協(xié)助你維護(hù)合法權(quán)益。
　　五、實踐已證明，科學(xué)防控行。生豬恢復(fù)生產(chǎn)成效表明，飼養(yǎng)管理封閉、消毒隔離到位、早發(fā)現(xiàn)早處置，能夠有效防范非洲豬瘟。養(yǎng)殖場戶要始終樹立生物安全防護(hù)意識，加強(qiáng)管理、科學(xué)防控，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全防護(hù)能力和水平，有效阻斷非洲豬瘟病毒傳播。
　　舉報投訴電話：010-59192829，傳真：010-59191652

　　2.嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統(tǒng)計表

　　

　　3.非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測陽性信息表

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2021年3月5日