各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》要求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進一步加強病死畜禽無害化處理工作通知如下。
一、全面落實無害化處理責任
落實屬地管理責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要主動協(xié)調市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和公安等有關部門,細化職責分工,強化責任落實。要協(xié)調相關部門,落實無害化處理用地、用電、用氣、稅收、
農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策,加強政策宣傳和解釋說明,積極回應社會關切,妥善解決無害化處理工作中遇到的難題。
落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。畜禽養(yǎng)殖場(戶)、畜禽屠宰企業(yè)應切實履行病死畜禽無害化處理的主體責任,主動做好病死畜禽申報、移交等工作。從事無害化收集、轉運、處理的單位和個人應嚴格執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護、食品安全等法律法規(guī),如實向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告病死畜禽收集和處理情況,提高收集、暫存、運輸、處理設施建設標準,強化運輸車輛清洗消毒,確保符合動物防疫和環(huán)境保護要求。從事畜禽經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當就近選擇病死畜禽無害化處理場,對經(jīng)營、運輸過程中產(chǎn)生的病死畜禽進行處理,所需費用由貨主承擔。
二、加強無害化處理體系建設
優(yōu)化無害化處理體系布局。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責,政府監(jiān)管、市場運作,財政補助、保險聯(lián)動”的原則,強化病死畜禽無害化處理體系建設。要結合本轄區(qū)
畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖總量等因素,穩(wěn)定存量,嚴控產(chǎn)能總量,積極穩(wěn)妥優(yōu)化調整現(xiàn)有無害化處理場布局,建立無害化處理場退出機制,統(tǒng)籌推進區(qū)域性無害化處理場建設。畜禽主產(chǎn)區(qū)設區(qū)市至少應建設1個區(qū)域性無害化處理場,開展跨區(qū)域收集、轉運和處理。非主產(chǎn)區(qū)設區(qū)市可建設區(qū)域性無害化處理場,尚未實行集中無害化處理地區(qū)要積極對接周邊區(qū)域無害化處理場,配套建設符合要求的病死畜禽無害化處理收集、暫存點,完善暫存設施和專用轉運裝備。畜禽養(yǎng)殖、屠宰等企業(yè)在本企業(yè)外自行處置病死畜禽的,應當建設病死畜禽無害化處理場,或委托第三方專業(yè)化無害化處理場進行無害處理的,要建設病死畜禽收集、暫存點或配置專用轉運裝備等。
規(guī)范病死畜禽無害化處理。已建成無害化處理場的縣(市、區(qū)),要實行集中處理。未建設無害化處理場的,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可組織或委托相關企業(yè)建立收集體系,就近與已建成的無害化處理場簽訂協(xié)議進行處理,并報所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案;無害化處理企業(yè)和委托縣(市、區(qū))在不同市的,需報雙方所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。無害化處理場應當配置經(jīng)備案的專用運輸車輛,建立收集轉運制度,按照合理規(guī)劃路線直接轉運至處理場集中處理。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)等自建病死畜禽無害化處理場的,不得處理本企業(yè)外的病死畜禽。支持鼓勵畜禽養(yǎng)殖場(戶)、畜禽屠宰企業(yè)等將病死畜禽委托給專業(yè)的無害化處理場進行集中處理,逐步淘汰深埋、化尸窖等傳統(tǒng)的處理方式。
三、調整完善補助政策
補助范圍和補助對象。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因病或其他原因死亡的家畜(不包括死胎、木乃伊胎和流產(chǎn)胎兒)和家禽等無害化處理補助經(jīng)費,主要補助承擔無害化處理的實施者。屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助和病死豬補助經(jīng)費,所需費用通過轉移支付由縣級財政承擔,其中無害化處理補助經(jīng)費補助承擔無害化處理的實施者,病死豬補助經(jīng)費補助屠宰場死亡的病死豬所有者。犬、貓等病死寵物和拋棄的病死動物無害化處理,所需處理費用由戶(畜)主或委托處理單位承擔,無法調查追溯丟棄病死動物單位和個人的,其無害化處理費用由所在地根據(jù)實際情況自行解決。
補助標準和資金來源。采用無害化集中處理的病死豬,體長在45厘米(從后耳根到尾根,下同)或7公斤(含)以上的按照每頭補助不超過80元核定,其中省級以上財政補助65元/頭;體長在45厘米或7公斤(不含)以下的以及未區(qū)分病死豬長度或重量的,按照每頭補助不超過50元核定,其中省級以上財政補助不超過40元/頭;養(yǎng)殖場(戶)自行處理的,按照上述補助標準的70%予以核定。采用集中無害化處理病死牛,省級按照200元/頭予以補助。鼓勵市、縣(市、區(qū))對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其他病死畜禽(包括其死胎、木乃伊胎、流產(chǎn)胎兒和胎衣等)、屠宰環(huán)節(jié)其他病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理給予財政補貼,省財政將視情統(tǒng)籌資金對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死羊禽等集中無害化處理的給予支持。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要制定病死畜禽無害化處理補助政策實施方案,確定補助范圍、補助標準和補助程序等,所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門統(tǒng)一匯總后于2024年12月底前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。
政策實施期限。調整完善的病死畜禽無害化處理政策從2025年1月1日起施行,實施期限至2027年。到期前,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳評估確定是否繼續(xù)實施。
四、加強無害化處理監(jiān)管
落實補助政策。無害化處理補助按先處理后補助的原則實行。省級以上資金按照病死豬大小、無害化處理量、集中處理率等指標,采取因素法分配下達。各地要嚴格落實動物疫病防控屬地責任,按照補助標準據(jù)實安排本級財政無害化處理補助資金。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可依規(guī)統(tǒng)籌省以上及本級相關資金,將病害畜禽產(chǎn)品納入無害化處理補助覆蓋范圍。
嚴格資金使用。要加快補助資金執(zhí)行進度,省級以上財政資金下達后,市、縣(市、區(qū))財政部門應按程序在三個月內(nèi)將補助資金給付到無害化處理主體。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強無害化處理數(shù)據(jù)審核,在數(shù)據(jù)審核上報弄虛作假,滯留截留、擠占挪用補助資金的,將依法依規(guī)追究相關單位責任。對提供虛假資料、騙取套取補助資金的單位和個人,一經(jīng)查實,追回相應補助資金并依法依規(guī)從嚴處理。
規(guī)范工作流程。我省病死畜禽無害化處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總和補助經(jīng)費發(fā)放以“病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為準,實行養(yǎng)殖場(戶)線上申報、收集、審核全鏈條監(jiān)管,并將養(yǎng)殖場(戶)無害化處理數(shù)據(jù)與存欄數(shù)關聯(lián)。各地要切實應用信息化技術,通過大數(shù)據(jù)比對強化線上審核監(jiān)管,確保無害化處理數(shù)據(jù)信息準確、真實。要健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送等制度,嚴厲打擊隨意拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
完善工作機制。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強畜禽保險和無害化處理各環(huán)節(jié)資源共享及工作銜接,病死畜禽保險理賠應當以集中無害化處理為前置條件,鼓勵將保險查勘定損與無害化處理收集轉運工作同步進行。要對從事病死畜禽無害化處理主體和監(jiān)管部門人員開展技術指導和培訓,提高無害化處理技術水平。要做好政策解讀,積極調動社會監(jiān)督力量,形成社會力量共同參與治理的格局。
此前我省印發(fā)的病死畜禽無害化處理有關文件與本通知不一致的,以本通知為準。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人:江定豐;電話:0551-62643380
省財政廳聯(lián)系人:汪春暉;電話:0551-68150448
附件:安徽省現(xiàn)有病死畜禽無害化集中處理場數(shù)量及到2027年指導布局數(shù)量
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省財政廳
2024年12月16日
附件
安徽省現(xiàn)有病死畜禽無害化集中處理場數(shù)量及到2027年指導布局數(shù)量