HNPR-2024-17016

湘農(nóng)發(fā)〔2024〕96號(hào)

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）：

現(xiàn)將《湖南省畜禽強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年11月7日

湖南省畜禽強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好畜禽強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”（簡(jiǎn)稱“先打后補(bǔ)”）實(shí)施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署，結(jié)合我省工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作思路

1.實(shí)行信息管理。全面優(yōu)化“湖南智慧獸醫(yī)”APP（原“牧運(yùn)通”），實(shí)行“自主申報(bào)、線上審核、匯總統(tǒng)計(jì)”全過(guò)程信息化管理。

2.發(fā)揮資金效益。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加快資金撥付，養(yǎng)殖公司通過(guò)對(duì)公賬戶發(fā)放補(bǔ)助，家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)戶通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)助。

3.優(yōu)化服務(wù)方式。簡(jiǎn)化“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助申請(qǐng)、審核和撥付程序，減少申報(bào)材料數(shù)量和內(nèi)容要求，方便養(yǎng)殖場(chǎng)戶申領(lǐng)資金。支持第三方獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，參與實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫主體責(zé)任，力爭(zhēng)于2025年年底前，實(shí)現(xiàn)符合條件、自行申領(lǐng)補(bǔ)助的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”全覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，對(duì)山區(qū)及其他養(yǎng)殖分散、獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，以及達(dá)不到“先打后補(bǔ)”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，繼續(xù)實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫獸用疫苗。

三、責(zé)任分工

（一）省級(jí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)推進(jìn)全省“先打后補(bǔ)”工作，制定實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各地落實(shí)補(bǔ)助政策等工作。省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)全省“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施和“湖南智慧獸醫(yī)”APP運(yùn)行維護(hù)等工作。

（二）市級(jí)。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)，以及政策落實(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)、情況上報(bào)等，監(jiān)督轄區(qū)“先打后補(bǔ)”免疫抗體抽檢等工作。

（三）縣級(jí)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作的具體實(shí)施，包括備案統(tǒng)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、申報(bào)審核、抗體抽檢、監(jiān)督檢查、資金發(fā)放以及數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。負(fù)責(zé)抽查核實(shí)種畜禽數(shù)量，在平臺(tái)上進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)和補(bǔ)助申請(qǐng)審核等工作。

（四）鄉(xiāng)級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“先打后補(bǔ)”宣傳發(fā)動(dòng)、摸底統(tǒng)計(jì)和申報(bào)審核等工作。

（五）養(yǎng)殖場(chǎng)。依法履行畜禽強(qiáng)制免疫義務(wù)，采購(gòu)國(guó)家批準(zhǔn)的合法疫苗，按程序?qū)嵤?qiáng)制免疫，做好免疫檔案記錄，主動(dòng)申報(bào)“先打后補(bǔ)”，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）監(jiān)督檢查，配合做好免疫抗體監(jiān)測(cè)采樣等工作。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

“先打后補(bǔ)”資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，存欄生豬500頭以上、牛（奶牛）100頭以上、羊200只以上、存籠蛋（種）禽10000羽以上、肉禽20000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，自主采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗、自行申領(lǐng)補(bǔ)助資金，實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。對(duì)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系健全的地方，可適當(dāng)下調(diào)申報(bào)“先打后補(bǔ)”的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）確定。凡是實(shí)行“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不得領(lǐng)取政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。

（二）補(bǔ)助畜種

豬、牛、羊、禽（雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿）。

（三）補(bǔ)助病種

高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、羊小反芻獸疫。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按豬2元/頭、禽0.1元/羽、牛4元/頭、羊2元/只的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中3只鵪鶉折算1只禽，2只鴿折算1只禽，1只鵝折算2只禽。

五、實(shí)施程序

1.備案養(yǎng)殖信息。各縣市區(qū)每年10月31日前，對(duì)達(dá)到“先打后補(bǔ)”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)附表），逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）備案。

2.線上申請(qǐng)資質(zhì)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶登錄“湖南智慧獸醫(yī)”APP，如實(shí)填寫(xiě)?zhàn)B殖場(chǎng)基本信息，簽訂承諾書(shū)，申請(qǐng)“先打后補(bǔ)”資質(zhì)。

3.審核申請(qǐng)資質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）進(jìn)行申請(qǐng)資質(zhì)終審。

4.抽檢免疫抗體。建立以縣級(jí)抽檢為主、省市級(jí)抽檢為輔的強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。采用春防秋防檢查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)檢查等方式，定期開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)。原則上，縣市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年春防秋防按不低于“先打后補(bǔ)”規(guī)模場(chǎng)數(shù)量25%的比例組織開(kāi)展免疫抗體抽檢，對(duì)抗體檢測(cè)不合格的，審核不予發(fā)放補(bǔ)助。

5.申請(qǐng)補(bǔ)助資金。養(yǎng)殖場(chǎng)在“湖南智慧獸醫(yī)”APP，提交補(bǔ)助申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)種畜禽數(shù)量等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)地核查初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）負(fù)責(zé)抽查終審。

6.補(bǔ)助計(jì)算時(shí)段。從上年度的11月1日到當(dāng)年的10月31日。各地每年可分兩次發(fā)放補(bǔ)助資金（上半年于6月30日前，下半年于10月31日前），原則上在11月30日前將補(bǔ)助資金撥付到養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

7.測(cè)算補(bǔ)助資金。畜禽補(bǔ)助數(shù)量以出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)為主要依據(jù)；牛、羊補(bǔ)助數(shù)量按照飼養(yǎng)量（存欄數(shù)量+出欄數(shù)量）為主要依據(jù)。年度畜禽補(bǔ)助數(shù)量=2倍種畜禽（奶畜、蛋禽）存欄數(shù)+畜禽出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)；分兩次補(bǔ)助的，單次畜禽補(bǔ)助數(shù)量=種畜禽（奶畜、蛋禽）存欄數(shù)+畜禽出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)。年度補(bǔ)助資金=年度畜禽補(bǔ)助數(shù)量×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

8.公示發(fā)放補(bǔ)助?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）對(duì)補(bǔ)助申報(bào)審核情況公示7天，公示無(wú)異議后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后30日內(nèi)發(fā)放到場(chǎng)。單個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)或同一養(yǎng)殖企業(yè)（集團(tuán)）在同一縣市區(qū)內(nèi)的年度“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策的意義，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，主動(dòng)申報(bào)“先打后補(bǔ)”，確保畜禽免疫密度和質(zhì)量，確保動(dòng)物疫情穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。

（二）落實(shí)支持政策。實(shí)施“先打后補(bǔ)”是落實(shí)畜禽強(qiáng)制免疫的重要形式之一，各地要支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，擴(kuò)大獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的范圍，參與“先打后補(bǔ)”申報(bào)、散養(yǎng)畜禽強(qiáng)制免疫注射、免疫抗體檢測(cè)等服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。按照《動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號(hào)）和《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動(dòng)物防疫方向）項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號(hào)附件）的規(guī)定，各地要及時(shí)完成補(bǔ)助資金審核和撥付工作，對(duì)不自行申領(lǐng)、不按要求免疫、抽檢發(fā)現(xiàn)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，不予發(fā)放補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)助和挪用資金，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。以后全部支付后有結(jié)余資金且不足5萬(wàn)元的，可統(tǒng)籌用于其他動(dòng)物防疫工作；結(jié)余資金超過(guò)5萬(wàn)元的，原則上全部結(jié)轉(zhuǎn)用于次年“先打后補(bǔ)”。

（四）做好實(shí)施總結(jié)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）要總結(jié)“先打后補(bǔ)”實(shí)施推進(jìn)情況，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。每年12月31日前將上年度實(shí)施情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處和省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心獸醫(yī)與屠宰行業(yè)事務(wù)部。

本方案自公布之日起施行，有效期5年，《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作方案（2022—2025年）〉的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2022〕85號(hào)）和《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于〈湖南省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作方案（2022-2025年）〉的補(bǔ)充通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）同時(shí)廢止。