各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳研究制定了《云南省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財(cái)政廳

2021年7月22日

 

云南省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，加快推進(jìn)全省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，以政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，加快推進(jìn)我省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，科學(xué)布局全省病死畜禽無(wú)害化處理體系，努力實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理工作效率全面提升、病死畜禽無(wú)死角及時(shí)處理，切實(shí)保障廣大群眾動(dòng)物源性食品安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、動(dòng)物疫病有效防控、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，畜牧養(yǎng)殖大縣和牛、羊、禽等養(yǎng)殖密集區(qū)域基本形成專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)、病死畜禽收集暫存站點(diǎn)全覆蓋，暫時(shí)不具備集中處理?xiàng)l件的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)等全面配備無(wú)害化處理設(shè)施的病死畜禽無(wú)害化處理體系?；窘⒁陨i為重點(diǎn)、兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，全省病死畜禽無(wú)害化處理工作效率得到全面提升，基本實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)死角及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。

三、主要建設(shè)任務(wù)

結(jié)合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素科學(xué)規(guī)劃布局病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，實(shí)行總量控制，留足發(fā)展空間。

（一）建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。對(duì)畜牧養(yǎng)殖大縣，要支持社會(huì)資本建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)所，集中處理規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、散養(yǎng)戶和其他環(huán)節(jié)的病死畜禽。專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)可以覆蓋的縣（市、區(qū)），要簽訂委托協(xié)議，委托毗鄰縣專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)處理。病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)定期向所在縣或委托縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告病死畜禽的收集處理情況。在做好動(dòng)物疫病防控的前提下，原則上養(yǎng)殖場(chǎng)戶的病死畜禽應(yīng)委托專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。對(duì)本地區(qū)生豬等畜禽養(yǎng)殖發(fā)展較快，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模變化的，要積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有無(wú)害化處理場(chǎng)布局，統(tǒng)籌考慮建設(shè)專業(yè)無(wú)害化處理體系建設(shè)。

2024年底前，尋甸縣、石林縣、麒麟?yún)^(qū)、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會(huì)澤縣、沾益區(qū)、宣威市、隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、昌寧縣、騰沖市、鎮(zhèn)雄縣、鳳慶縣、云縣、永德縣、祿豐市、彌勒市、建水縣、石屏縣、丘北縣等畜牧養(yǎng)殖大縣全面建成區(qū)域性專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)覆蓋的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。

（二）建設(shè)病死畜禽收集暫存站點(diǎn)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村為單位，依托垃圾集中收集點(diǎn)等合理設(shè)立病死畜禽收集暫存站點(diǎn)，建立以病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)為中心的集中收集體系，由專人統(tǒng)一收集運(yùn)送到專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理。區(qū)域性專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)可以覆蓋未建設(shè)專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)的縣（市、區(qū)），地方政府應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)企業(yè)在本行政轄區(qū)內(nèi)合理布局建立病死畜禽收集暫存體系。

2025年底前，畜牧養(yǎng)殖大縣及全省牛、羊、禽等養(yǎng)殖密集區(qū)域全面建成病死畜禽收集暫存站點(diǎn)覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域及屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的處理體系。

（三）建設(shè)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等無(wú)害化處理設(shè)施。2024年底前，山區(qū)、牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等暫時(shí)不具備集中處理?xiàng)l件區(qū)域的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、畜禽交易市場(chǎng)等全面配備與其規(guī)模相適應(yīng)的病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)可以覆蓋的縣區(qū)相關(guān)場(chǎng)所全面配備與其規(guī)模相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，以及清洗消毒設(shè)施設(shè)備。新建動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、畜禽交易市場(chǎng)等必須同步建設(shè)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，以及清洗消毒設(shè)施設(shè)備，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”要求，積極推動(dòng)落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理工作屬地管理責(zé)任；進(jìn)一步明確職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和公安等有關(guān)部門，形成工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作。要按照國(guó)家和省無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，逐級(jí)分解抓好責(zé)任落實(shí)。要建立完善績(jī)效考核，將病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)納入重大動(dòng)物疫病績(jī)效考核范圍，推動(dòng)形成網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。各州（市）于每年2月25日前將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政兩家聯(lián)合行文的病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

（二）加大投入，建立完善配套政策保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理提供補(bǔ)助資金保障，完善財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)及配套收集體系財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式重點(diǎn)支持無(wú)害化處理場(chǎng)、運(yùn)輸工具和病死畜禽收集體系建設(shè)。按規(guī)定整合國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目資金，支持用于病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)及配套收集體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。發(fā)展改革部門充分利用國(guó)家和省的有關(guān)政策，支持病死畜禽無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）完善體系，加大對(duì)違法行為查處力度。建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管區(qū)域聯(lián)系人制度，設(shè)立舉報(bào)電話、暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。要強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決查處拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，切?shí)加大對(duì)違法行為查處力度。

（四）技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范無(wú)害化處理體系建設(shè)。按照“無(wú)害化、資源化”的要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)的選址、病死畜禽收集體系建設(shè)、處理技術(shù)工藝、動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。確保病死畜禽處理無(wú)害化、資源化。開(kāi)展對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)的培訓(xùn)，引進(jìn)和推廣高效、環(huán)保、節(jié)能的畜禽無(wú)害化處理設(shè)備和技術(shù)方法，提高無(wú)害化處理技術(shù)水平。

（五）宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾積極參與機(jī)制建設(shè)。積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和新媒體等新聞媒介，采取印發(fā)宣傳掛圖、宣傳手冊(cè)、宣傳視頻、“明白紙”等方式，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）等法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與病死畜禽無(wú)害化處理工作，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。