各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：
　　為貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱4號(hào)文件）要求，及時(shí)掌握全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況，利用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化用地監(jiān)管，部研究開(kāi)發(fā)了“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”，要求設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)，納入自然資源“一張圖”監(jiān)管?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、上圖入庫(kù)范圍
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)范圍以省級(jí)落實(shí)4號(hào)文件具體實(shí)施辦法明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍為準(zhǔn)，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農(nóng)用地表層土壤進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬化的養(yǎng)殖坑塘用地可不納入上圖入庫(kù)范圍，但配建的耳房、看護(hù)房、管理房等應(yīng)納入上圖入庫(kù)范圍。嚴(yán)禁將非設(shè)施農(nóng)業(yè)用地以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地名義上圖入庫(kù)。
　　二、上圖入庫(kù)方法
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)上圖入庫(kù)，以設(shè)施項(xiàng)目為單位，在取得用地、設(shè)施建成和變更三個(gè)階段通過(guò)“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”上圖入庫(kù)（監(jiān)管系統(tǒng)登錄網(wǎng)址http://ssnyyd.mnr.gov.cn）。
　?。ㄒ唬┤〉糜玫仉A段?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯交的信息后及時(shí)核驗(yàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目名稱、位置、用途、類型、生產(chǎn)期限等項(xiàng)目概況，以及項(xiàng)目用地總面積和地塊坐標(biāo)、使用農(nóng)用地和耕地面積、用地破壞耕地耕作層面積和地塊坐標(biāo)等用地情況在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫(kù)。
　　涉及使用永久基本農(nóng)田需補(bǔ)劃情形的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)同意并落實(shí)補(bǔ)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目概況、用地情況、使用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況等在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫(kù)。同意使用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田管理規(guī)定，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的區(qū)位、面積及耕地質(zhì)量等要符合有關(guān)要求。
　?。ǘ┰O(shè)施建成階段?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管，設(shè)施建成后，及時(shí)拍攝能整體準(zhǔn)確反映設(shè)施內(nèi)外部建設(shè)情況的照片并在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫(kù)。涉及用地變化的，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中專門(mén)作出說(shuō)明。
　?。ㄈ┳兏A段。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生變化的，包括改擴(kuò)建、續(xù)期、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、停止生產(chǎn)等，按有關(guān)規(guī)定處置后，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)中變更相關(guān)信息，并上傳變更后的土地利用狀況照片。其中，屬于改擴(kuò)建的，涉及新增用地按單獨(dú)項(xiàng)目要求報(bào)備，項(xiàng)目名稱注明為原項(xiàng)目改擴(kuò)建。
　　上圖入庫(kù)信息實(shí)行縣級(jí)直接報(bào)送，市、省、部各級(jí)自然資源主管部門(mén)信息共享。省級(jí)自然資源主管部門(mén)可根據(jù)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理需要，開(kāi)發(fā)省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)，部監(jiān)管系統(tǒng)將提供數(shù)據(jù)接口予以支持。
　　國(guó)有土地上的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)參照上述規(guī)定執(zhí)行，具體由省級(jí)自然資源主管部門(mén)作出規(guī)定。
　　三、信息應(yīng)用
　　省、市級(jí)自然資源主管部門(mén)要根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)情況掌握動(dòng)態(tài)，必要時(shí)組織實(shí)地核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。部將利用衛(wèi)星遙感影像等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)自然資源主管部門(mén)在耕地保護(hù)檢查、土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作中，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的認(rèn)定將依據(jù)上圖入庫(kù)信息，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未按要求上圖入庫(kù)的，管理中不予認(rèn)可。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫(kù)有關(guān)信息，將通過(guò)自然資源部門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)是掌握和分析各地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況必要的技術(shù)手段，是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管、保障用地規(guī)范有序和設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，專門(mén)作出安排部署，保障人員力量和工作經(jīng)費(fèi)，建立有效工作機(jī)制。部及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)掌握系統(tǒng)應(yīng)用要求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　監(jiān)管系統(tǒng)將于2020年8月運(yùn)行。4號(hào)文件出臺(tái)后新建或在建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫(kù)；4號(hào)文件出臺(tái)前已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫(kù)。
　　技術(shù)支持電話：
　　信息中心（010）63882409
　　耕地保護(hù)監(jiān)督司（010）66558176

　　技術(shù)支持QQ群：1136514050

　　自然資源部辦公廳

　　2020年7月21日

附件

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)內(nèi)容及格式要求

序號(hào)		上圖入庫(kù)內(nèi)容	填寫(xiě)方式	上圖入庫(kù)格式
				電子表格	上傳坐標(biāo)、影像或掃描件
項(xiàng)目概況與用地情況（取得用地后填寫(xiě)）
1		項(xiàng)目名稱	系統(tǒng)錄入	是
2		項(xiàng)目位置	系統(tǒng)自動(dòng)獲取和 系統(tǒng)錄入	是
3		項(xiàng)目用途	下拉式選擇	是
4		生產(chǎn)期限	下拉式選擇	是
5		用地總面積	系統(tǒng)錄入	是	項(xiàng)目區(qū)用地拐點(diǎn)坐標(biāo)
6		使用農(nóng)用地面積	系統(tǒng)錄入	是
7		使用耕地面積	系統(tǒng)錄入	是
8		破壞耕地耕作層面積	系統(tǒng)錄入	是	破壞耕地耕作層 地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)
9		使用永久基本農(nóng)田面積	系統(tǒng)錄入	是	使用永久基本農(nóng)田 地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)
10		破壞永久基本農(nóng)田耕作層面積	系統(tǒng)錄入	是	破壞永久基本農(nóng)田耕作層 地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)
11		補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田面積	系統(tǒng)錄入	是	補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田 地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)
設(shè)施建設(shè)情況（設(shè)施建成后填寫(xiě)）
12	設(shè)施內(nèi)外部情況		拍攝后上傳	否	照片
13	用地變化情況說(shuō)明
變更情況（變更后填寫(xiě)）
14	變更情況		下拉式選擇	是
15	土地利用狀況		拍攝后上傳	否	照片

指標(biāo)說(shuō)明：

1.項(xiàng)目名稱：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目名稱。按照經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議中的項(xiàng)目名稱填寫(xiě)（擴(kuò)建項(xiàng)目名稱為原項(xiàng)目名稱后標(biāo)注改擴(kuò)建）。

2.項(xiàng)目位置：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地。登錄后系統(tǒng)將自動(dòng)獲取項(xiàng)目所在省份、市（地、州）、縣（市、區(qū)、旗）名稱，手動(dòng)填寫(xiě)具體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村名稱。

3.項(xiàng)目用途：按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型劃分，包括作物種植（分糧食、蔬菜及其他）、畜禽養(yǎng)殖（分豬、雞、牛、羊及其他）、水產(chǎn)養(yǎng)殖等情形。

4.生產(chǎn)期限：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者約定的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用起止時(shí)間。

5.用地總面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用土地總面積，相應(yīng)上傳用地拐點(diǎn)坐標(biāo)。其中，糧食、香蕉、茶園等農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，僅指看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等為生產(chǎn)服務(wù)以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的設(shè)施用地總面積。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位；坐標(biāo)系采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（下同）。

6.使用農(nóng)用地面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用農(nóng)用地面積，地類依據(jù)最新的年度土地變更調(diào)查結(jié)果認(rèn)定（下同）。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

7.使用耕地面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用耕地面積。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

8.破壞耕地耕作層面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用耕地中涉及破壞耕地耕作層面積。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

9.使用永久基本農(nóng)田面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田面積，相應(yīng)上傳地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

10.破壞永久基本農(nóng)田耕作層面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田中破壞耕地耕作層面積，相應(yīng)上傳地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

11.補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田面積：指設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田中破壞耕地耕作層、按要求補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田面積，相應(yīng)上傳地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)。單位為公頃，保留小數(shù)點(diǎn)后4位。

12.設(shè)施內(nèi)外部情況：指設(shè)施建成后，從設(shè)施內(nèi)部和外部視角拍攝的照片，整體準(zhǔn)確反映設(shè)施建設(shè)情況，利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件定位拍攝并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。照片應(yīng)掌握好拍攝角度，外部照片要有設(shè)施項(xiàng)目全景、局部近景照片，內(nèi)部照片要通過(guò)建構(gòu)筑物內(nèi)部利用特征反映設(shè)施用途情況，內(nèi)外部照片張數(shù)各不少于5張。

13.變化情況說(shuō)明：指設(shè)施建成后，用地面積、位置等與此前取得用地階段填寫(xiě)的信息發(fā)生變化，將變化信息予以備注說(shuō)明。

14.變更情況。指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生改擴(kuò)建、續(xù)期、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、停止生產(chǎn)等變更情形，按有關(guān)規(guī)定處置后，及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)中變更相關(guān)信息。

15.土地利用狀況：指設(shè)施變更后的土地利用現(xiàn)狀照片，利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件定位拍攝并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。