各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
　　為加快推進(jìn)我市羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2022〕115號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持、三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展，以“小群體、大規(guī)?！睘橹饕窂剑⒔∪F(xiàn)代養(yǎng)殖、飼草飼料、加工流通、疫病防控、科技支撐、現(xiàn)代營(yíng)銷等六大體系，將羊產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收的重要渠道和鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，培育肉羊大縣1個(gè)、省級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)以上肉羊核心育種場(chǎng)1家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到91%，秸稈飼料化利用率達(dá)到30%，年供黃淮肉羊種羊達(dá)到2萬只，全市羊飼養(yǎng)量達(dá)到65萬只，羊肉年產(chǎn)量達(dá)到0.4萬噸。到2030年，羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系
　　1．建設(shè)良種繁育體系。立足黃淮肉羊新品種，支持種羊場(chǎng)建設(shè)，逐步建立“核心育種場(chǎng)+擴(kuò)繁種羊場(chǎng)+商品羊場(chǎng)”三級(jí)繁育體系，推廣“企育+戶繁”模式，擴(kuò)大黃淮肉羊種群規(guī)模，把?？h打造成河南省重要的黃淮肉羊（種羊）生產(chǎn)基地。落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)按要求開展生產(chǎn)性能測(cè)定的種羊場(chǎng)給予補(bǔ)貼，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)核心育種場(chǎng)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)利用黃淮肉羊及進(jìn)口品種對(duì)本地品種進(jìn)行改良，總結(jié)推廣適宜本地的肉羊雜交生產(chǎn)模式，不斷提高母羊繁育率和育肥羊日增重。
　　2．發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。加快建設(shè)肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展年出欄肉羊3000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，健全場(chǎng)區(qū)建設(shè)、飼草飼料、疫病防控、糞污處理等標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平；推廣“公司+農(nóng)戶”“集體（投資平臺(tái)等）建場(chǎng)、養(yǎng)殖主體經(jīng)營(yíng)”等模式，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和省級(jí)“美麗牧場(chǎng)”。
　　3．培育肉羊大縣。支持?？h立足肉羊大縣培育縣，圍繞黃淮肉羊擴(kuò)繁增養(yǎng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、加工帶動(dòng)、金融支持、社會(huì)化服務(wù)，建立產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接機(jī)制，組織多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、品牌推介會(huì)等活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。
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　　4．發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)和肉羊大縣培育縣，引導(dǎo)成立規(guī)模化秸草“收、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”的社會(huì)化服務(wù)組織，完善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，提高服務(wù)能力和水平，推動(dòng)產(chǎn)銷有效對(duì)接。
　　5．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)青粗飼料資源開發(fā)利用技術(shù)，擴(kuò)大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積。推動(dòng)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目向肉羊大縣培育縣傾斜。合理開發(fā)草山、草坡等天然飼草資源，拓寬飼草來源，增加飼草供給。
　　6．推進(jìn)秸稈飼料化利用。推廣秸稈青貯、微貯等加工技術(shù)，實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目，提高小麥、玉米、花生等秸稈飼料化利用率。落實(shí)補(bǔ)貼政策，對(duì)秸稈撿拾打捆、飼草青貯、收割加工等農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提升機(jī)械化水平。
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　　7．加強(qiáng)屠宰管理。規(guī)范肉羊屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。強(qiáng)化監(jiān)督巡查和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊屠宰病死羊、注水、使用違禁添加物等違法違規(guī)行為。
　　8．引進(jìn)培育羊肉加工龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)肉羊加工屠宰大型龍頭企業(yè)，提升我市肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵(lì)支持屠宰加工龍頭企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高三產(chǎn)融合發(fā)展水平。發(fā)展羊肉精深加工，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快特色產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大預(yù)制菜、熟食制品等產(chǎn)品規(guī)模，增加休閑、便捷產(chǎn)品比重。
　　9．完善冷鏈物流。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，提高冷鏈配送能力，引導(dǎo)“運(yùn)活羊”向“運(yùn)羊肉”“運(yùn)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。
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　　10．嚴(yán)格落實(shí)疫病防控措施。加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測(cè)、排查、消毒等綜合性防控，持續(xù)做好口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病和布魯氏菌病等人畜共患病防控工作。支持種羊場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建凈化場(chǎng)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)，提高生物安全水平。
　　11．強(qiáng)化檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管。建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)檢疫申報(bào)、落地報(bào)告、隔離觀察等制度，做到“應(yīng)檢盡檢”。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，加強(qiáng)活羊跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管。
　　12．加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，將動(dòng)物疫病防控納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃，健全體系、完善機(jī)構(gòu)、配齊人員、保障經(jīng)費(fèi)，確保“活有人干、事有人管”。
　　（五）完善科技支撐體系
　　13．加強(qiáng)科技攻關(guān)。引導(dǎo)種羊企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)合作，圍繞種業(yè)振興和肉羊養(yǎng)殖、飼草飼料、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)，開展技術(shù)研發(fā)、集成與示范，培育高產(chǎn)、生長(zhǎng)速度快、羊肉品質(zhì)好、抗病能力強(qiáng)等特點(diǎn)的肉羊新品種（系）。
　　14．推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加快羊人工授精、全混合日糧飼喂、疫病防控等實(shí)用技術(shù)推廣，提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)縣區(qū)通過購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，為中小養(yǎng)羊場(chǎng)戶提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術(shù)服務(wù)。
　　（六）建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)銷體系
　　15．拓展銷售渠道。充分利用電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，不斷擴(kuò)大銷售規(guī)模。支持肉羊養(yǎng)殖加工企業(yè)與京東鶴壁特產(chǎn)館開展合作，發(fā)揮微信視頻號(hào)等第三方平臺(tái)的作用，全面帶動(dòng)肉羊、羊肉產(chǎn)品步入“線上”、邁向“云端”，形成“電商+直播+品牌+配送”集成發(fā)展新路徑。
　　16．加快品牌培育。引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)參加省內(nèi)外畜牧業(yè)交易博覽會(huì)和種業(yè)企業(yè)科技成果展，強(qiáng)化品牌宣傳推介，提高市場(chǎng)影響力。加快羊產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌和羊產(chǎn)品品牌培育，努力打造黃淮肉羊鶴壁品牌。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將鶴壁市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班調(diào)整為鶴壁市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)要建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定完善政策措施，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等涉農(nóng)資金對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜力度，重點(diǎn)支持種羊場(chǎng)建設(shè)、核心育種場(chǎng)創(chuàng)建、肉羊大縣培育、疫病防控、技術(shù)推廣等。對(duì)促進(jìn)脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）穩(wěn)定增收、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善的羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入項(xiàng)目庫、優(yōu)先安排銜接資金、優(yōu)先實(shí)施。鼓勵(lì)各縣區(qū)使用專項(xiàng)債支持符合條件的羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　（三）優(yōu)化金融服務(wù)。加強(qiáng)與省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通，支持肉羊大縣培育縣建立羊產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金資金池，爭(zhēng)取最優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門貸款貼息，對(duì)培育縣符合條件的經(jīng)營(yíng)主體用于發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的貸款，按不高于2%給予貼息。支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展養(yǎng)羊，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向羊產(chǎn)業(yè)幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。探索將基礎(chǔ)母羊、種羊納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，落實(shí)省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策。積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、世行綠色高質(zhì)量發(fā)展等涉農(nóng)投資基金，加大對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
　?。ㄋ模┍Ｕ嫌玫匦枨?。發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)肉羊屠宰、加工項(xiàng)目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉羊養(yǎng)殖設(shè)施。
　　（五）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體自覺維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
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